“当前经济形势下，政府采购作为一种宏观调控的重要政策，必将对保持经济平稳发展产生影响。”日前，浙江省财政厅纪检组长金慧群表达了自己的看法。　

浙江省财政厅纪检组长 金慧群

　　政府采购能对国内宏观经济产生导向作用，已在政府采购业界达成共识。那么，如何实现政府采购的宏观导向作用，政府采购监管部门该如何开展工作？
　　
　　金慧群认为，规范监管和廉政建设是两大抓手。他要求全省政府采购监管部门紧紧围绕省财政厅提出的“理顺四个关系、树立四大理念”的工作要求，做好“三个转变”和“六项基础工作”。
　　
　　三个转变
　　
　　金慧群认为，我国政府采购制度与其他国家和地区相比有着自身的特点，制度改革从无到有，一路走来依靠的是端正的思想和正确的决策。他说，“随着政府采购制度改革的不断深入，政府采购发挥的作用和功能更加丰富，工作思路也应适当做出调整”。
　　
　　他提出，应该提高思想认识，切实做好“三个转变”。即，要将扩大政府采购规模为主，向注重采购规模和质量并重转变；要以节约采购资金为主，向节约资金和发挥政府采购政策功能并重转变；要以集中采购为主，向集中采购和分散采购并重转变。
　　
　　浙江省政府采购工作近年来规模增长较快，政策功能已初步发挥，成绩有目共睹。但金慧群认为，就目前的工作状况来看，浙江省在深化政府采购制度改革的进程中，仍有不少“瓶颈”需要突破。他要求从明年起，逐步统一全省政府集中采购目录，进一步扩大对建设工程纳入政府采购监管的试点工作，严格执行政府采购优先采购、强制采购、首购订购和进口产品审核等制度，加大对节能、环保、自主创新等产品的支持力度等。
　　
　　此外，针对分散采购项目纳入政府采购监管的广度和深度不足的问题，他要求政府采购主管办公室主动与财政部门的其他科室沟通，通过全面编制政府采购预算、细化政府采购目录，提高预算科学性和准确性，增强预算计划性和刚性约束，努力实现“应采尽采”，并加强政府采购资金实行国库集中支付的监管，防止采购单位规避政府采购的行为。
　　
　　六项基础工作
　　
　　政府采购工作千头万绪，制度改革涉及方方面面，每项工作都很重要。一旦处理不好容易“眉毛胡子一把抓”，使工作不得要领。
　　
　　金慧群提醒全省政府采购监管部门，工作中应有所侧重，抓住重点，围绕“规范、廉政”做好六项基础性工作。具体是指，完善政府采购规范化运作机制，提高采购监管、操作的质量和水平，加快推进政府采购信息化建设，启动对集中采购机构的考核工作，加强廉政建设和机构队伍建设等。
　　
　　规范一直是浙江省政府采购工作的“标签”，金慧群要求在以往工作的基础上，进一步完善政府采购规范化运作机制。首先，他要求继续抓好制度建设，重点研究制定政府采购流程和采购文件编制规范、采购合同履约和管理、供应商库、商品信息（价格）库和专家库管理、社会中介采购代理机构管理和供应商质疑投诉等制度办法；指导、督促采购代理机构和采购人建立健全内部操作流程、质量控制等制度，采取上岗考核、服务承诺和项目责任制等措施强化内部约束机制，重点做好制定《浙江省政府采购法实施细则》的准备工作，解决当前政府采购制度不全、执行不严、操作性差等方面的问题。此外，应按照市场经济的要求，积极探索和创新政府采购管理的有效形式，进一步完善定点采购和协议供货管理办法，加强对协议定点商品服务价格的动态监测，严肃查处供应商或采购人的违规行为。
　　
　　金慧群说，“廉政采购是政府采购工作的生命线，也是政府采购改革的原动力。”他认为，“廉政采购”既包括廉政采购，也包括廉政监管，而且对政府采购监管部门来说，廉政监管更为重要。
　　
　　“政府采购是一个高风险领域的工作，全省各级政府采购监管部门必须增强廉政意识和危机意识，始终绷紧廉政采购这根弦。”金慧群说。他认为，廉政建设的关键是要抓好制度建设，从源头上铲除产生腐败的土壤和条件，此外，还要通过政治思想学习和职业道德教育，切实提高采购人员的思想道德修养和廉政意识，努力形成不想腐败的氛围；通过采购机构内部管理制度和内控机制建设，完善内部操作规程，建立健全“三分离”的采购管理和执行体系，积极创造不能腐败的条件；通过对一些重要岗位和关键环节的预防控制，加强监督检查和业绩考核，强化责任追究，严肃法纪，营造不敢腐败的声威，让廉政采购和廉政监管真正落到实处。
　　
　　金慧群提出的其余四项基础工作，提高采购监管、操作的质量和水平，加快推进政府采购信息化建设，启动对集中采购机构的考核工作，加强机构队伍建设，也是出于提升规范化监管，加强廉政建设的考虑提出的。
　　
　　“基础工作虽然琐碎，但很重要。”他希望全省各级政府采购监督管理部门结合当前社会、经济形势，合理地安排好下一阶段的政府采购工作，使政府采购与部门预算、国库集中支付一道成为财政支出管理体制改革的三驾马车，推动我国公共财政体制改革滚滚向前。