中央财经大学法学院博士　王克玉

　公共采购不能像一般的主体活动那样完全追求商业利益。在本质的决定下，公共采购所追求的目标除经济性的目标外，还有关于增加就业、支持民族工业和残疾人事业等社会政策目标。这都属于公共采购所应当重视和追求的社会政策，有的学者将其称之为“刺激政策”或“第二位政策”。相对于第一位的经济目标来说，它是处于更高层次的，但在宏观调控和在政府干预市场经济的过程及其在政策实施的过程中，这个目标非常重要。
　　
　　公共采购的社会政策在发达国家也经常被政府作为重要工具来实施社会目标，日本、美国、欧盟等国家和地区的大量实例和数据显示出这样的状况。作为全球性统一的公共采购立法--《政府采购协议》也对此给予了高度关注。
　　
　　对于发展中国家来说，通过公共采购实现社会政策目标的任务更为艰巨。因为发展中国家除了面临发展经济的问题外，还有特殊的国情。如有些发展中国家甚至连起码的遏制腐败的目标都没达到，还有部分发展中国家仍然面临着消除种族歧视等社会结构的调整。因此，发展中国家在这方面没有统一的规则可以借鉴。
　　
　　对我国来说，虽然已于加入WTO时承诺加入GPA，但我国仍面临着保护环境、维护社会公平等社会政策目标，这些需要在公共采购中给予关注和研究。我的观点是，应当充分利用现行GPA现有的制度框架和规则，在有效发挥公共采购经济目标的同时，关注并推进和实施公共采购体制下社会目标的实现。