顾岳良:政府采购事业在创新中成长
作者:修霄云 发布于:2009-02-19 10:24:00 来源:政府采购信息报
从2005年8月到2008年8月,江苏省政府采购中心主任顾岳良远离江苏,远离他热爱的政府采购事业,带着对边疆人民的关爱,带着对援疆事业的忠诚,到新疆维吾尔自治区伊犁州财政局执行援疆任务。
江苏省政府采购中心主任 顾岳良
虽然政府采购伴随着诸多人的误解,虽然政府采购琐碎的事情太多,顾岳良却感激政府采购给了他迎接挑战的机会,给他带来了工作的激情。
2008年8月援疆回来后,顾岳良如愿以偿地继续投身自己所钟爱的政府采购事业。作为一名资深的政府采购工作者,顾岳良对宏观政策的把握,对政府采购独到的见解和执著,让大家感慨良多。在2008年江苏全省政府采购工作座谈会上,本报记者专访了顾岳良。
加大创新采购的力度
众所周知,创新是社会发展的不竭动力。大家对“创新”的理念已经不陌生,在政府采购中却应用的并不广泛,有些人仅是做“范围”内的项目,较少开拓。其实,随着政府采购事业的发展壮大,“创新”理念极为重要。
在政府采购制度执行初期阶段,政府采购规模直接关系着这一事业在人们心目中的影响力,所以每年中央和地方都把政府采购规模作为衡量的一个重要标志。但随着集中采购目录的不断扩大和政府采购行为的不断规范,如何寻找新的支点,如何扩大政府采购的规模,成为广大政府采购人士心中的疑惑。
顾岳良大胆提出:“加大创新力度是扩大采购规模的一个法宝。”他说,政府采购工作不能因循守旧,必须不断创新,这样不但扩大了规模,扩大了政府采购的影响力,而且在扩大政府采购范围的同时,节约了更多的财政资金,更体现了政府采购的政策功能。
顾岳良用一句话来概括创新的内涵,就是“创新就是找黄灯,但又不能闯红灯”。顾岳良认为,其实创新并不难,例如现在的很多民生项目,都是可以纳入政府采购的,在保质保量的同时,还为国家节约了资金。只要坚持“政府采购服务围绕经济发展的大局”这一中心思想展开工作,政府采购会越做越大。
既要务实也要务虚
现在各地的政府采购工作,颇有点春秋战国时“各自为政”的味道。结果,火花得不到碰撞,好的做法得不到发扬。
在2008年年底江苏全省政府采购工作座谈会会后,各地市的政府采购中心负责人又专门召开了一个中心主任联席会,大家都非常珍惜这样沟通和交流的机会,时间一拖再拖,从一小时到两小时,最后还是意犹未尽。
顾岳良把这次采购中心主任的联席会称为“务虚会”。他告诉记者,务虚会是很重要的,很多问题就在大家的沟通和交流中“豁然开朗”,很多创新的做法也在务虚会上产生,这正是“磨刀不误砍柴功”。
当然,顾岳良也同时提出,务虚是要把务实作为前提的,要在理性认识政府采购的基础上来务虚,这样的碰撞才有意义,否则可能就是天马行空,不切实际。
把务虚和务实结合起来,究竟是要达到一个什么样的目标呢?顾岳良笑言,现阶段主要想解决三大问题,即通过研讨解决合理和合法的问题;解决效率和效果的问题;解决数量和质量的问题。
为拉动内需加温保暖
拉动内需是在现阶段经济危机的环境下国家出台的重要决策,作为体现国家政策目标的政府采购,自然少不了要为拉动内需“加温保暖”。
顾岳良说,拉动内需是现阶段国家的重要政策,作为负责政府采购的操作部门,自然也要把拉动内需作为一项重要任务来执行,并落实到每一个具体的采购项目上。
“在政府采购如何增强政策功能方面,江苏省的监管部门和操作部门可谓动足了脑筋。”顾岳良介绍:“除了在各种招标文件中,按照国家规定给予充分扶持外,还在口头上引导消费偏好,支持节能、环保产品和自主品牌的发展。”如2009年度江苏省的汽车协议供货全省联动招标中,在“符合国家政策导向”一项中,评分标准就给出了13分的高分值,与以往8分左右的分值有明显提高。
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