人大代表苏道俨:应积极主动做好工程采购工作
全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长 苏道俨
谈到广西政府采购,就不能不提到其在工程采购方面取得的成绩。2007年,广西出台了《广西政府采购工程项目监督管理暂行办法》等相关管理办法,工程采购规模逐年增长,监督管理不断加强。全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长苏道俨表示:“《政府采购法》和《招标投标法》应该逐步走向统一,积极探索将工程纳入政府采购的有效方法,同时,在当前的经济形势下,应进一步丰富财政支持经济增长的手段,综合运用财政补助、贴息、政府采购等手段支持经济增长。”
积极探索工程采购
《政府采购法》颁布实施以来,广西政府采购规模不断扩大,2007年首次突破100亿元,实现政府采购金额106.93亿元,2008年上半年,广西省政府采购规模达到了72.8亿元。随着政府采购规模的不断扩大,政府采购范围也在不断拓展,现在,小型中央空调、小型电梯、小型工程类采购项目都将逐渐纳入协议供货(定点采购)范围。
苏道俨表示,政府采购要发挥出自身的规模优势就必须扩大规模,要扩大规模,就必须考虑将工程纳入政府采购。因此他建议应研究《政府采购法》和《招标投标法》的统一问题,“由于法律不统一,现在货物服务项目和工程项目由不同的主管部门监管,这样不利于工作的规范开展。”同时,他认为,两法之间在一些规定上也并不统一,这给实际工作带来了很大的困难。他表示,现在广西已经探索出了将区本级预算单位小额工程项目,是指采购预算不超过50万元的房屋建筑工程(含维修、装修工程)和市政公用工程(含绿化、给排水工程)纳入政府采购,采用定点采购等方式。将来,将考虑通过建立统一的招投标中心等手段,继续探索对工程类项目政府采购的有效措施。
用政府采购支持经济增长
对于国家扩大内需的政策,苏道俨十分赞成,他介绍说,广西自治区1月份财政收入下降9.7%,2月份地方财政收入增加6%,应该说在国家“保增长、扩内需、调结构,重民生”宏观政策背景下,广西财政收入已出现止跌回升的态势。下一步应更好地发挥积极财政政策的作用,综合运用财政补助、贴息、奖励、政府采购等手段支持经济增长。
苏道俨表示,广西除了注重政府采购规模的扩大外,也一直重视政府采购政策功能的发挥。当前扩大内需的大背景下,广西将继续以集中财力、重点突破的方式优先实施一些既迫切又关系全局的重点民生工程建设项目,其中凡是在集中采购目录内的项目一律实行政府采购。
同时,对于节能环保、自主创新产品,广西也会在政府采购方面给予支持,“除了中央的扶持政策外,我们广西也制定了一些政策,对符合政策导向的产品和企业给予支持。用政府采购来引导社会消费,强化政府采购对拉动广西经济增长的促进作用。”
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