政协委员邓伟:政府应多购买独立中介服务
作者:王巍 发布于:2009-03-16 13:45:00 来源:政府采购信息报
近年来,随着政府采购实践深入推行,其中的新情况、新现象层出不穷。在本次政协会议上,就有委员提出应探索增加、丰富政府采购的客体内容,大胆扩大政府采购范围,在政府工作的各个领域增加使用财政性资金购买中介服务的力度。
全国政协委员、黑龙江省亿阳集团有限公司董事长兼总裁邓伟就是这个观点的持有者。他率先提出由政府出资购买独立民营咨询机构服务以帮助政府决策。不仅如此,他还表示政府应多采购类似独立的、与政府部门无隶属关系机构的服务,有利于提高政府工作的效率与效益,提高其先进性和科学性。
财政出资买建议
邓伟指出,这种使用财政性资金向独立的、与政府无丝毫隶属关系的民营中介机构购买服务的行为,在西方国家比较常见。例如美国政府就经常向兰德公司购买决策建议或战略性预测。
“目前我们国家的政策研究机构基本都隶属于政府部门,或者有些机构本身就是行政部门。他们无法深入实践掌握第一手资料,同时由于自身的行政色彩使得某些分析不够客观。这样的机构给政府部门提出的建议有时不能满足决策的需要,个别时候还会误导决策。”邓伟说,“如果有独立的中介机构以进行预测和战略性研究为其赖以生存的业务,这样提出的决策建议科学性和准确性就高得多。”
邓伟表示,政府完全可以通过招标选择最优秀的中介机构,或者干脆通过供应商竞争的方式采购某一单项决策建议或预测。如此一来,就真正做到了用第三只眼睛审视国家管理,从而使重大决策更加公正和客观。
可购买的服务种类很多
除了购买国家管理的决策建议,政府可向独立的民营机构购买的服务种类还有很多。例如,政府的重大课题研究可以通过政府采购的方式引入竞争机制,选择最有实力的独立项目团队承接;政府的重要岗位,可聘请社会上专业的猎头公司进行初级遴选、面试、提供候选……
“总之,社会上哪家公司做的好,政府就将橄榄枝抛向谁。不再有从不担心研发项目的研究机构,也不再有靠财政养活的服务机构。运用政府采购制度充分发挥财政性资金使用效益。如此一来,不仅能够大大提高政府部门工作的质量效率,还能大量节省财政性资金,可谓一举多得。”邓伟说。
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