在3月9日的政协第四次全体会议上，最后一个题为《提高财政透明度 保障人民的知情权》的发言引起了关注。发言的政协委员叫蒋洪，是上海财经大学公共政策研究中心主任。据悉，一直致力于加强我国财政信息公开程度研究的蒋洪，早在去年的政协会议上就准备了一篇未被大会采用的发言稿，题目是《阳光财政 盼得头发都白了》。　

全国政协委员、上海财经大学公共政策研究中心主任 蒋洪

　　　预算细化是重要工作
　　
　　3月5日，在十一届全国人大二次会议的开幕会上，蒋洪以全国政协委员的身分阅读了《国务院关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告》。他在有限的时间内着重翻阅了今年的中央预算草案，发现95个部门的支出计划都被列出，细化程度比往年有所进步。“但是，预算编制的线条仍然很粗，大部分反映到‘类’，最多编制到‘款’。在财政支出部分，只列出了基本支出和项目支出的数据。仅仅凭借这些信息，基本无法做到对预算的审查。”说到这里，蒋洪表现出了一个学者的担忧。
　　
　　这种担忧，让他联想到了有效的国家管理：“管理国家可以很抽象，也可以很具体。如果国家拥有一个详细、具体、科学、公开的账本，管理者就能清楚地知道自己该做什么不该做什么，民众也可以拥有真正的监督权。”
　　
　　在蒋洪所在的民革界别小组讨论中，没有任何一个针对预算草案报告的发言。蒋洪认为，不是大家不愿谈，而是预算里缺乏有效信息，让委员无从谈起。他始终坚持细化和公开政府预算是阳光财政的重要内容，至于细化的程度，要“能够在事前把不该有的支出统统揪出来”。
　　
　　公开预算情况仍然不理想
　　
　　目前，全国各地公开预算的状况如何？蒋洪是能够给出答案的为数不多的人之一，因为他和他的学生们刚刚结束了一项对我国31个省级财政透明度的调研。调研得出的结果让他一时无法相信，“如果以100分为满分的话，我国财政的透明度总体情况大约为20分左右。”
　　
　　据蒋洪介绍，项目组在进驻各省进行调研时，遇到了很多阻碍。虽然各地工作人员配合的积极性很高，可是碍于我国现有体制的制约，查阅一份资料要经历层层报批，甚至要跑上多个部门，最后掌握到的财政情况还是很粗浅。这样的结果顿时让项目组陷入沉闷：“打着调研旗号”尚且只能了解到如此浅层次的财政信息，倘若一个普通民众想要知道政府预算的具体内容，该有多难。
　　
　　公开采购预算势在必行
　　
　　政府采购是财政支出的一项内容，政府采购预算是部门预算的组成部门。蒋洪表示，政府采购预算之所以受社会关注较多，是因为政府采购行为非常直观又极其敏感。政府花了多少钱买东西是否能够给纳税人一个交代，公众一看即知。
　　
　　“当然，政府采购预算公开的内容、程度、方式、时间等还需要具体研究，但公开肯定是顺应历史潮流的趋势。”蒋洪说，“在我们的财政透明度调研中，北京市的排名较高，而据我所知，北京正是我国较早公开政府采购预算的地方之一。”
　　
　　蒋洪主张，各地公开采购预算的实践应得到国家的鼓励，因为地方实践是制度改革的“先遣部队”。像北京这样在没有借鉴的情况下愿做尝试，可以说决策者为保障人民利益动了脑筋。