江西省抚州市财政局副局长 刘金跃

　　在不久前举行的江西全省政府采购工作会议上，首次结识了江西省抚州市财政局副局长刘金跃。对政府采购工作而言，用“新兵”来形容刘金跃毫不过分。作为刚刚分管政府采购工作一年，刚刚接触政府采购工作一年的他而言，政府采购的确可以称得上是一个全新的领域。然而在各地市采购办公室的分组讨论会上，在随后的接触中，对政府采购侃侃而谈的他却给记者留下了深刻的印象。虽然接触政府采购仅一年，然而他对政府采购的了解却远远超过了一年这个时间段所赋予他的应有的认识深度。刘金跃眼中的政府采购是怎样的？对抚州未来的政府采购，他又有着怎样的规划呢……带着这些问题，记者与他进行了深度交流。

　　政府采购信息报：听说你分管政府采购工作仅一年，在政府采购工作之前，你主要负责哪方面的工作呢？它们与政府采购最大的不同在哪儿？

　　刘金跃：我是去年8月分管政府采购的，之前分管过综合、企业、国有资产等领域。要说这些领域与政府采购的不同，我最大的感受就是政府采购的风险更大、敏感度更高。这可以从几方面来理解：首先政府采购的法律性和严肃性更强。不同于其他领域，这个领域要求的法律意识更强，要熟悉这个领域，你就要学习《政府采购法》，懂得《招标投标法》，还要了解《合同法》、《行政诉讼法》等一干法律精神，不是那么轻易就可以融入这个领域中。说它的严肃性强主要体现在这是一个受社会广泛关注，社会监督阵容强大的一个领域。其次，这个领域还有一个很明显的不同，那就是这个领域对领导干部、对工作人员的廉洁自律有很强的要求。这里的诱惑很多，很容易滋生一些腐败现象。再次，这个领域对干部的素质要求很高。政府采购作为一个在我国发展仅10余年的新兴领域，它的一些工作方法、工作制度在不停地变化中、增加中，随时要求领导干部要有与之相适应的改变和调整。此外，这个领域和社会的各行各业均有接触，是一个社会窗口，是和各行各业都在打交道的行业，对领导干部的业务修养也比较高。对一些蛮不讲理的供应商、对来自各个层面的诋毁和不理解，都需要从业人员有一个理性的态度。

　　政府采购信息报：从事政府采购事业一年，感觉这个工作最大的压力是什么？

　　刘金跃：最大的压力实际上来源于三个方面。首先是来自领导层面的压力。一些领导对政府采购不理解，在听到采购单位反映采购速度慢这些情况时，容易产生误解，可能会催促我们加快采购，不采用公开招标而采用竞争性谈判等方式。为了杜绝这种领导出面讲情的情况，我们规定30万元以上的项目必须实行公开招标。有特殊情况时，30万元以下的项目才可以采用竞争性谈判、询价等方式。

　　其次一方面的压力来源于供应商。现在供应商的质疑投诉意识越来越强。有的质疑投诉纯粹就有些无理取闹。加上有的供应商不了解质疑投诉，给监管部门增加了许多不必要的工作。今年上半年我们就碰到了这样一家供应商。他对中标供应商提出质疑，却不一次质疑完，一会质疑中标供应商资质有问题、一会质疑工商执照有问题、一会又质疑厂家的授权许可有问题、一会又扯出公章有问题，折腾来折腾去，弄得我们采购办光去上海取证就跑了三趟。我们采购办总共就3个人，如果这样的供应商多了，恐怕每天忙质疑投诉都忙不过来。

　　此外，还有来自干部知识面的压力。采购办的人员中虽然有几个人也有几年的工作经验了，但都是一些“表面经验”，需要进一步加强学习，增加一些对技术参数、对质疑投诉的系统性认识。我们现在遇到的问题是，我们想培训，却苦于人员有限，苦于时间有限。

　　政府采购信息报：现在不少采购监管部门都抱怨，采购部门在财政系统中不受重视、是边缘处室、边缘科室，作为分管政府采购的领导，你如何看待这个问题？

　　刘金跃：这个问题确实存在，也确实比较普遍。其实这个问题说道底还是领导的认识问题。政府采购要真正搞好，领导重视很重要。要解决这个问题，需要国家层面加强政府采购宣传。

　　政府采购信息报：抚州2007年的采购规模是1.9亿元，2008年的是2.4亿元，对明年的采购规模你有什么预计？

　　刘金跃：这个问题不好说，也不好去估算，采购计划在不停的调整中。我们只能说尽量去做好，尽量让它稳步提升。今年金融危机的影响比较大，国家虽然有部分扩大内需的计划，但一些科室的经费也进行了适当压缩。并且国家扩大内需的计划有相当部分是在基础设施、建筑工程这些方面的，目前抚州工程采购还没纳入到政府采购范围里。

　　政府采购信息报：下一步对政府采购工作，有没有进一步的打算？比如说对质疑投诉、对中介机构管理方面？

　　刘金跃：打算肯定是有的。比如对恶意质疑投诉，我们就准备做一些尝试。对多次有不良记录的，尝试取消其投标资格。现在这种打算也仅局限于尝试阶段，《政府采购法》规定的原则是有“重大违法记录”，但如何称得上重大，没有相关实施细则，国家也没有出台相关的办法，在实行过程中，我们也怕引来不必要的麻烦。

　　对于中介机构。我们现在运行地是两条腿走路的方式。一方面通过摇号决定，一方面由采购人自行确定。抚州的经济总量比较小，对代理机构的吸引比不上一些经济发达的地市。在监管部门登记备案的代理机构原则上都可以成为摇号被选对象，但实际中有时会出现这样的情况，摇中了，外地的代理机构却不愿意来。一些外地的代理机构并没有在抚州设立办事处、留有专门的办事人员，当采购项目过小时，他们也会去衡量成本，会有所取舍。有时即便他们来了，在代理过程中如果出现问题，供应商投诉来时，由于没有固定场所、固定人员，我们联系起他们来也有很多不便。总之，抚州的代理机构还是有一些急需解决的问题的。今后对这种外地代理机构，不在本市设立固定场所和人员的，我们会采取一些举措，如要求他们必须设立，不设立就不能参与本地的代理业务等。

更多精彩内容请登录行业要闻