编者按 我国加入GPA的谈判，被称为“第二次入世”谈判，可见其意义之重大。不过到底该不该加入GPA？为什么要加入GPA？加入GPA到底利弊何在？如何加入才能最好地保护我国的国家利益？诸多问题需要我们不断研究和思考。

　　“以人为镜，可以明得失”，别人对这一问题的看法，也许可以帮助我们深化对相关问题的认识。

　　为此，本报采访了在华美资企业成立的民间社团中国美国商会，了解他们对我国政府采购相关问题的看法。需要说明的是，中美商会的相关看法并不代表本报立场，不过其内容也许可以给读者的研究思考提供一个新的视角。

中国美国商会主席、美国康明斯副总裁、康明斯东亚区总裁 华金声 先生

　　7月底在华盛顿举行的首轮中美战略与经济对话将对中美关系产生重要影响。对话后发布的中美经济对话《联合成果情况说明》中，对政府采购有如下说明：

　　“双方认识到非歧视性的政府采购政策的重要性。为此，双方同意加强合作，加快中国加入GPA进程。这将包括中国在WTO政府采购委员会2009年10月会议前向该委员会提交一份报告，明确中方将在修改后出价中的改进之处。此外，中方承诺按照《政府采购法》的规定，平等对待外商投资企业和中资企业在中国生产的产品。美方确认在其采购规定下，在美国建立的企业，不论所有权性质，其在美当地生产的产品将视同于美国国内产品。”

　　就这一《联合成果情况说明》的内容，以及政府采购方面的相关问题，《政府采购信息报》记者采访了中国美国商会主席华金声(John Watkins)先生。

　　高度关注中国政府采购市场

　　华金声对7月28日闭幕的首轮中美战略与经济对话很关注。他认为，中美两国在刚刚闭幕的中美战略与经济对话上达成众多重要成果及共识，其中反对贸易保护主义和加强环保领域的合作无疑为中美关系的发展指出了积极的方向，“而政府采购也是其中重要内容”。

　　华金声表示，中国美国商会对中美两国政府在政府采购方面达成的共识非常欢迎，并热切期待对话成果能够转化为行动并取得实质性进展。

　　中国美国商会对中国政府采购市场的发展非常关注，并确信这一市场将继续扩大。华金声表示，在中国政府推出的“4万亿经济刺激计划”中，公路、铁路和与改善农村福利相关的基础设施项目占据了很大比例，而这些项目均在政府采购范围内。“许多美国企业在中国进行原料采购和生产活动以满足中国国内市场的需求。他们若能全面参与经济刺激计划，将会为经济复苏做出很大的贡献。”华金声说。

　　期待两法合一

　　在采访中，对于目前中国在政府采购方面存在的具体问题，华金声也率直地表示了自己的看法。

　　“我们认为，《政府采购法》的约束范围有限是首要的问题。”华金声说。

　　他表示，根据《政府采购法》的规定，以及中国政府实践中的一些做法，《政府采购法》似乎并不涵盖与“公共工程项目”相关的采购。“这非常令人困惑，因为公共工程项目至少占据了中国政府采购市场的半壁江山。”华金声表示，《政府采购法》包括国际采购协定中关于透明度和质疑制度等方面的规定，而2000年1月颁布的《招标投标法》则缺少《政府采购法》所包含的许多基本原则。

　　“中国美国商会非常支持建立一个基于价值、高透明度、非歧视、鼓励竞争和技术中性的采购体系，对所有商品和服务一视同仁。我们对中国在《政府采购法》框架下努力提高招标投标的透明度和竞争性表示赞赏，并希望中国按照《政府采购法》来规范《招标投标法》中的相关法律规定。”华金声说。

　　建设性面对合作中的问题

　　中美商会今年首次将政府采购方面的内容专章列入了自己的年度白皮书，其中对中国的政府采购政策提出了自己的看法。对此华金声表示，这已是中美商会第十一年发布《美国企业在中国》白皮书，“商会及其会员在华的实践经验，使我们能够提出具体的政策调整建议，从而帮助营造一个更加有利于企业繁荣发展的商务环境。作为一个政策性文件，我们通过白皮书向政府提出建议，而不是‘批评’现行政策。”

　　对于中国正在执行的保护国货政策，华金声说，中国不是GPA成员国，在政府采购中允许保留这种政策。但他也表示，中国在2001年加入WTO的议定书中就承诺会加入GPA了，因此政策如能朝加入GPA的方向调整对各方都更加有益。

　　华金声希望在中国的美国公司以及在美国的中国公司都能够公平参与所在国的政府采购市场。

　　对于当前在美国的中国公司寥寥无几且参加美政府采购有诸多限制（如前几年的联想安全门事件）、而在中国的美国公司数量巨大且实际上享有中国政府采购很大的市场份额这一现实，他没有正面回应，而是在答问时表现出了朝前看的态度。华金声说，中美商会确信，在未来30年的中美关系中，可以实现“三个1万亿”的目标，即：美国对华商品和服务年出口额达到1万亿美元，美国企业在华产值实现1万亿美元，中国对美累计投资达到1万亿美元。成功实现这些目标将为中美两国经济带来长期强劲的增长，并创造更多的就业机会。

　　“实现这一目标，需要中美两国之间更紧密的合作。这一目标的实现是双赢的。目前中国对美投资还不多，随着中国企业的强大，这是非常有潜力的。而随着中国加入GPA，美国规模巨大的政府采购市场也将对中国企业开放。”华金声说。

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