陈松劲：大宗采购适用需求共性较强的产品
--访厦门经发机电设备招标有限公司常务副总经理陈松劲
厦门经发机电设备招标有限公司常务副总经理 陈松劲
大宗采购在节约资金上的突出表现，引来了业界众多关注的目光。然而在耀眼成绩的背后，大宗采购的发展并非一帆风顺。作为一种新兴事物，其在推行过程中面临着很多问题。为了解大宗采购操作所面临的困惑和具体的操作方式，《政府采购信息报》记者专门采访了厦门大宗采购的实践者、厦门经发机电设备招标有限公司（以下简称“经发”）常务副总经理陈松劲。
《政府采购信息报》：究竟哪些产品最适合用大宗采购？
陈松劲：大宗采购比较适用于那些年度内采购数量和总金额较大且规格、标准统一、现货货源充足，具有较强需求共性的产品。举一个例子，复印纸虽然是大宗采购范畴内的品目，但并不是所有复印纸都适合大宗采购。比如说彩色复印纸，这类产品就不是单位普遍需求的，用量较少，难形成规模，这种产品不用大宗采购。此外，普通复印纸中，也不是哪一种规格的都适合大宗采购，现在大宗采购的也就是几个最常用类型，如A4/70g、A4/80g等。
《政府采购信息报》：厦门甲乙级的代理机构共有10多家，大宗采购与经发结缘，你认为最根本的原因是什么？
陈松劲：厦门政府采购代理机构虽然有10多家，但国有的拥有甲级资质的只有经发公司一家。此外，大宗采购需要有仓储、配送与售后服务上的优势。厦门国际航空港集团公司在物流、仓储方面有丰富的经验积累。
《政府采购信息报》：刚刚接触大宗采购时，对这种政府采购的新组织形式，你的想法是什么？
陈松劲：我以前一直从事技术管理工作，今年6月到经发来负责大宗采购。大宗采购这种形式以前也有人尝试过，但当时不叫这个名字，也没有像我们操作得这么彻底。当时有个别地区尝试过将需求汇总采购，但那时是将同一规格、同一型号产品的汇总，我们现在的操作基本是统一规格、统一型号、统一品牌。这种高度统一势必造成大宗采购会牺牲一些单位偏好，这种牺牲又恰恰是大宗采购推行过程中的最大阻力，我们当时最怕的也是机关事业单位不配合。
虽然人们在接受上有些难度，但执行大宗采购还是有其必要性的。原来某一品牌电脑在厦门只有一家代理商，进入协议采购的也是这1家。该公司代理的某款笔记本电脑在市面上价格是5000多元时，但是给政府协议的供货价却是8000多元。仅此一家，你买还是不买？如果一个品牌代理商有两家，也不是说就没有问题了，厂家有时也会背后进行操控，这时就会出现要么两家同时坚持同一个价格高度，要么今天你家价格高点，让另一家中标，明天另外一家价格高点，让你家中标。大宗采购可以在一定程度上避免以上这些弊端。
《政府采购信息报》：刚刚接触大宗采购时，是否有些信心不足？现在是否有了一些底气？
陈松劲：刚开始是有一点，毕竟这种形式当时没有先例可循，对机关事业单位是否配合也没有底气。
但前不久那单空调的大宗采购让我信心倍增。那样低的价格能够成功采购，是我们没有预料到的。这让我们更加深刻理解了为什么当初厦门市政府下定决心大力推行大宗采购，这条路走对了。
《政府采购信息报》：在配送环节上，一个星期要跑160～220个单位，那么平均一天就要去30~50多家，这个配送成本有多高？
陈松劲：配送这一块我们现在还是在试运行。我大致统计了一下，目前我们已经配送出去的货物价值在3000万元左右，仓储配送的直接成本不到180万元。
《政府采购信息报》：听说现在有部分采购人对配送效率还是有些抱怨，你们有没有相应的对策？
陈松劲：对于普通日常消耗品，我们每半个月或一个月配送一次。现在的仓储配送成本还在我们可承受范围内，但如果配送频率再加大，我们希望财政可以给予一定的补助。
《政府采购信息报》：听说几天前的复印纸招标流拍了。我记得大宗采购的第一单就是复印纸招标，当时来了20多家供应商，这一次因为不足三家而流拍，反差为什么这么大呢？
陈松劲：上次复印纸招标是3万箱，这次也是3万箱。这次流拍，我觉得可能有几方面的原因。第一，厂家怕担风险。国际纸浆价格最近一直不稳定，复印纸的价格也在不断变化。我们做的是一锤子买卖，价格定了就要执行到底。我们是统一采购却是分批供货，因为3万箱复印纸无法在较短时间内全部配送给政府部门，这种复印纸放的时间久了，静电会消失，复印机送纸的时候会不连续，或者有时一连出几张纸。出于这种考虑，我们会要求厂家分批供货。分批供货厂家自然要分期生产，原材料价格的不稳定，难免会让他们担心。第二，我们对违约的处罚很重，这也是厂家担心的。在上一次复印纸的招标中，有一个湖南的厂家因为违约，按照合同被处以20万元的罚款，罚得还是比较重的。为了使履约有保障，参与大宗采购供应商不但要交履约保证金，还要缴交低价风险保证金，每个项目依据风险程度的不同分别设定了一定额度的低价风险金。
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