“今年是‘十一五规划’的最后一年，在承前启后的这样一个结点上，回顾一下物资采购的改革与发展，很有必要也很有意义。”　总后勤部军需物资油料部物资采购管理局局长王超开门见山，首先点明了要谈的主题。

　　在他看来，这些年来，全军物资采购系统深入实际研究问题，着眼科学发展和提高保障能力，开拓创新制度建设，物资采购改革取得了突破性进展和明显成效。“不仅保障了军事斗争准备、部队战备训练以及各项建设的需要，也完成了抢险救灾、反恐维稳、国际救援、安保警戒等重大军事行动物资采购保障任务，取得了较为显著的军事、政治、经济和社会效益。”

　　王超认为，这些成绩的取得，与近年来军队各级物资采购部门积极做好应急采购保障、推行物资采购物流化运作、提倡区域联合采购、不断加强信息化建设、实施采购业务分段管理、注重人才培养和科研工作的开展密不可分。

　　“从全军各物资采购部门来说，每个单位的特色与亮点不同，但就我们而言，这六个方面是对各单位监督管理和业务指导的重点。”王超说。

　　应急保障　必须完成的使命

　　“应急采购保障，是有效完成多样化军事任务物质保障的重要组成部分，责任重大、使命光荣。作为全军物资采购管理部门，我们十分重视应急采购工作的开展。”王超表情严肃地说，“全军主要从四个方面加强应急采购保障能力的建设。”

　　一是加强军地采购物流体系建设：针对以前应急采购渠道单一、采购资源信息不全等问题，坚持军民融合保障理念和“统筹规划、互惠双赢”的原则，对军地不同来源、不同层次、不同结构的采购与物流资源进行优化整合，建立起完善配套、快捷高效的军地采购与物流资源共享体系。

　　二是创新应急采购物流配送方式：融合军地各种物流配送力量，采取采购机构自运前送、部队接力转运、供应商直达保障、第三方物流等多种配送方式，形成从后方到一线的全天候、全时空的大物流体系，有效地节约了物资中转输送时间，大大缩短了应急采购任务完成周期，提高了应急采购保障效率。

　　三是健全应急采购物流管控机制：对部分供应商利用军队物资应急采购时间紧、任务重的特点，进行哄抬物价、囤积居奇，造成“一物难求”、“价格飞涨”的情况进行管控，不仅保证了军事效益，还有效地兼顾了经济效益。

　　四是拓展物资应急采购保障功能：要求不仅保障本部，更要保障友邻、保障群众；不仅“采得到”，更要“供得上、用得好”，与平时采购相比，更强调以物资集中采购为基础的应急生产、中转配送、维护服务等综合保障功能。

　　物流化运作　打造“两个一流”

　　军委《全面建设现代后勤纲要》提出，要建立集采购、仓储、运输和配送于一体的现代军事物流体系。中央军委委员、总后勤部部长廖锡龙指示，要建设一流物资采购中心，打造一流军事物流基地。

　　军委的决策部署和总部首长的指示要求，目标明确，意义重大，要不折不扣地执行。按照“两个一流”的要求，总后组织机关、院校和全军物资采购系统开展了对“两个一流”的深入学习与广泛研究。随后明确了建设目标，细化了“两个一流”的内涵，指导全军各级物资采购管理部门和采购机构，深化配套以物资集中采购为基础的物流功能建设。

　　“目前，已正式启动北京某物资采购供应站和某研究所中试基地两个援外物资应急采购保障基地建设，计划建成集采购与物流于一体、能够一次性满足高装载量需求的物资保障基地，满足不断增长的紧急援外物资保障需要。”王超介绍。

　　区域联合　尽显集采规模效益

　　“在实施区域联合采购上，我们态度坚定，丝毫不含糊。”　显然，他对区域联合采购的优势信心十足。

　　“区域联合可以做到三个‘能够’。”王超说。具体而言，区域联合能够充分利用现有采购保障资源，有效整合物资采购保障力量，优化物资采购网点布局，有利于深化物资集中采购改革；能够加强区域内不同系统、不同隶属关系部队、单位的横向衔接和协调，突破部队建制体系的束缚，促使物资采购改革在以建制体系和单位集中的基础上，逐步向跨建制、跨系统、跨单位的一体化采购保障模式迈进；能够拓展物资集中采购规模，把小需求汇聚成大需求，共同面对市场，形成规模优势，更好地提高物资采购规模效益。

　　看到记者频频点头表示赞同，王超停顿一会儿补充说：“采用这种模式，还可以借助地方商业企业物流配送力量，使驻地偏僻的部队也同样能采购到大城市中价优质好的物品，特别是对部队跨区训练、外训，能够提供极大的采购方便，其改革成果不仅惠及部队也惠及官兵，有效地提高采购效益。”

　　完善信息平台　提高采购效率

　　随着军队物资集中采购改革的深入推进和制度建设的不断完善，对采购规范、高效的要求也越来越高，同时，伴随着军事斗争后勤准备的逐步深入，物资采购保障任务也成倍加重，采购的工作量和工作强度逐渐加大。传统采购手段效率不高、信息传递周期长、业务数据标准化程度低、存在人为因素干扰和过程不够透明等弊端越来越明显，已成了制约采购工作新发展的瓶颈。

　　面对这些难题，总后勤部军需物资油料部物资采购管理局要求全军各单位积极推进电子化采购。

　　王超表示，经过几年的发展，各单位紧盯信息化发展前沿，按照统一规划、分步推进、试用结合的原则，积极探索和实践，逐步开发和应用了办公用品定点采购电子货物验收单管理、网上竞价采购和电子招标采购等信息化系统，用信息技术破解物资采购发展难题，拉动采购效能和综合保障能力整体跃升。

　　分段管理　实现高效廉洁采购

　　建立严谨的管理链条、对业务流程和专业岗位进行合理划分，是落实依法采购和规范采购操作的关键，也是在采购领域贯彻军队建立御防体系，促进从严治军和党风廉政建设的有效措施。“分段管理就是基于这种考虑才实施的。”王超表示。

　　分段管理作为军队物资采购改革的一项创新制度，已经走过了６年的实施历程，在这６年中，它不断完善，作用也日渐发挥，为高效、廉洁实施采购作出了积极的贡献。２００４年之前，军队物资采购部门在采购实践中发现，一个项目的采购操作，如果由某一个科室或某一个人“一管到底”，很容易出现这样那样难以控制的问题。于是，总后围绕这些问题，进行过多次全方面的研究与探讨。２００４年，物资采购分段管理开始在东北某军用物资采购局试运行。

　　“试运行的效果非常好。”王超说，“经过四次的调整和完善，分段管理制度理顺了关系，健全了制度，明确了责权，较好地解决了操作中存在的问题。２００９年，分段管理制度正式在总后直属军用物资采购局推广执行。”

　　注重教学科研　培养复合型人才

　　近几年，随着军队物资采购改革的深入发展，各单位越来越注意到，人才是物资采购改革获得成功的重要保障。

　　为了适应部队对各层次采购人才的需求，院校及科研机构纷纷采取措施，加大科研投入和人才培养，造就了一批部队急需的复合型采购人才，有力地推动了军队采购行业的持续发展。“比如军事经济学院就经常组织全军物资采购干部进行业务培训，并形成了比较完善配套的军队采购学科专业体系。”王超告诉记者。

　　“此外，部分单位还采取干部学历教育、研究生教育和任职教育相结合的方式培养新型采购人才。”

　　言语中，满怀着他对军队物资采购改革的深切希望。