构建统一管理交易系统 提升政采监管水平
　　
　　访全国人大代表、四川省财政厅厅长黄锦生

全国人大代表、四川省财政厅厅长　黄锦生

　　十年来，四川省政府采购工作一直在稳步发展，采购行为日渐规范，采购规模不断扩大，政策功能落到了实处。这些进步凝结着四川政采人的辛劳和汗水，也让业界感受到了四川政府采购力争上游的决心和勇气。
　　
　　2012年全国两会召开之际，《政府采购信息报》记者在北京汉华国际饭店见到了四川省财政工作的掌舵人，全国人大代表、四川省财政厅厅长黄锦生，并听他介绍了四川省政府采购的发展情况以及四川省2012年政府采购的发展方向。
　　
　　十年政采成绩斐然
　　
　　《政府采购信息报》：在《政府采购法》即将迎来实施十周年之际，请您介绍一下这些年四川政府采购取得的成绩。
　　
　　黄锦生：政府采购作为财政支出管理的重要环节，是公共财政管理体系框架的重要组成部分，也是政府调控经济的有效手段之一。
　　
　　《政府采购法》正式实施以来，四川省政府采购工作取得了突破性进展：预算编制逐步细化，政府采购规模不断扩大；管理制度更加完善，制度体系框架基本形成；政策功能不断拓展，调控能力明显增强；政府采购监管不断强化，源头治腐作用有效发挥；信息化建设有序推进，科学管理水平稳步提升；政府采购职能体系不断丰富发展，监管运行机制更加透明；政府采购影响力不断扩大，依法采购意识全面提升。
　　
　　电子化管理系统在省级试运行
　　
　　《政府采购信息报》：记得您在2011年两会期间说过，对于四川省的政府采购工作而言，“十二五”期间最重要的是深化政府采购制度改革，其中尤以政府采购信息化为当务之急。请问到目前为止，四川省政府采购电子化管理交易系统建设到达了怎样的发展阶段？
　　
　　黄锦生：建立政府采购电子化管理交易系统，改变以人工操作为主的传统执行模式，是政府采购工作的发展方向。
　　
　　四川省政府采购电子化管理交易系统建设作为我省财政厅的重点工作之一，一直在紧锣密鼓地进行，目前已经顺利完成了数据库软件、数字证书以及平台硬件采购等前期准备工作。2012年我们将全面推进四川省政府采购电子化管理交易系统，实现系统初步建成并在省级试运行；完成评审专家、采购人、代理机构、供应商等几个基础信息数据库的建设，实现平台信息发布、专家抽取以及合同管理等功能；建成协议供货网上采购系统。
　　
　　中小企业将获得具体优惠措施
　　
　　《政府采购信息报》：为了更好地支持中小企业发展，财政部、工业和信息化部2011年年底出台了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号），加大了对中小企业的扶持力度；今年2月，四川省政府办公厅下发了《关于成立四川省促进中小企业和小微企业发展工作领导小组的通知》（川办函〔2012〕15号），决定成立省级促进中小企业和小微企业发展工作领导小组。
　　
　　作为四川省财政厅厅长、促进中小企业和小微企业发展工作领导小组副组长，您认为政府采购应该如何促进中小企业发展？2012年四川省在政府采购工作中又将如何促进中小企业发展？
　　
　　黄锦生：中小企业是国民经济和社会发展的重要力量。发挥政府采购政策功能，支持中小企业发展，对于促进科技创新、提供就业岗位、满足社会需要等具有重要作用。
　　
　　2012年四川省将抓紧出台《四川省<政府采购促进中小企业发展暂行办法>贯彻实施意见》，制定在预算预留、评审价格扣除、合同分包以及履约保证金、付款期限、付款方式等方面的具体优惠举措。
　　
　　我们还将研究和尝试在政府采购活动中引入信用担保手段，为中小企业在融资、投标保证、履约保证等方面提供专业化的担保服务。
　　
　　2012年定调加强监管
　　
　　《政府采购信息报》：在以前接受采访时，您不止一次地强调要加强对政府采购工作的监管。今年是《政府采购法》颁布第十年，作为四川省政府采购监管部门的最高领导，您对2012年四川的政府采购工作有哪些要求？
　　
　　黄锦生：2012年四川省政府采购工作要认真贯彻全省财政工作会议精神，牢牢把握“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，着力加强政府采购监管。
　　
　　具体来说，2012年我们将会在以下六个方面下苦功：加强政府采购预算管理，扩大政府采购实施范围和规模，深入推进政府采购扩面增量；完善政府采购制度体系，包括出台非招标方式管理、政府采购电子化管理交易系统配套制度以及专家管理等方面；加快推进政府采购信息化建设步伐，全面推进全省统一的四川省政府采购电子化管理交易系统，实现系统初步建成并在省级试运行；针对政府采购操作执行的薄弱环节，创新监管手段，加大监管力度；以《政府采购法》颁布十周年为契机，扎实开展政府采购宣传、培训和调查研究工作，努力营造实施政府采购制度改革的良好氛围；充分发挥政府采购政策功能，积极落实政府采购在支持中小企业发展、节能减排、环境保护以及强化信息安全等方面的政策措施。