宣传和培训是做好政府采购的重要手段
　　
　　访全国人大代表、河南省财政厅厅长钱国玉

全国人大代表、河南省财政厅厅长　钱国玉　　万玉涛/摄

　　全省采购规模达到568.9亿元，比2010年增长39%；以“强监管、提效益”为主题，开展“政府采购效益年”活动；先后举办7期培训班，对代理机构3000多名从业人员进行大规模培训……2011年，河南省的政府采购工作开展得有声有色，引起了业界的广泛赞誉。
　　
　　政府采购的健康稳步发展离不开财政部门的有效监管。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”河南省政府采购监管部门的“车头”是如何看待“政府采购”这项制度的呢？2012年全国两会期间，《政府采购信息报》记者专访了河南省财政厅厅长钱国玉。在北京河南大厦见到钱厅长时，这位看起来非常和善而又睿智的全国人大代表脸上挂着让人温暖的笑容。提起政府采购，他更是充满热情地侃侃而谈。
　　
　　宣传和培训意义重大
　　
　　《政府采购信息报》：作为河南省财政厅的当家人和政府采购监管部门的最高领导，您认为政府采购监管最重要的是什么？
　　
　　钱国玉：做好政府采购需要许多措施和方法，我认为加强宣传和培训是非常重要的手段之一。
　　
　　通过宣传和培训，可以提高从业人员遵守《政府采购法》及相关法律法规的意识，提高他们的政府采购服务能力。为了普及政府采购知识，提高政府采购当事人的认识，2011年我们组织开展了政府采购知识答卷活动，并配套编印《政府采购知识300问》宣传政府采购，共有4000多人参与，起到了很好的宣传效果。
　　
　　为了切实提高采购代理机构从业人员的业务能力和操作水平，2011年我们先后举办了7期培训班，对100多家政府采购代理机构的3000多名从业人员进行了相关培训，同时还对全省政府采购监督管理人员开展培训。
　　
　　加大改善民生力度
　　
　　《政府采购信息报》：在您作的《关于河南省2011年财政预算执行情况和2012年财政预算的报告》中能够发现，河南省2011年的财政支出进一步向民生倾斜，投向“十项民生工程”的财政资金达700多亿元。请您介绍一下，政府采购在河南省民生项目采购中发挥了怎样的作用？作为一位关注民生、关心民生的厅长，您认为政府采购应该如何更好地服务于民生？
　　
　　钱国玉：这700多亿元仅仅是投向“十项民生工程”的那一部分资金，2011年河南省用于人民群众日常生活密切相关的基本民生支出达2814.9亿元，增长31.4%，占一般预算支出的66.3%。
　　
　　2012年河南省的财政收支矛盾依然会比较突出，但今年改善民生的力度不但不会减小，反而会进一步加大。我们不仅要确保“十项重点民生工程”进一步落实，而且要继续加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居住房、节能环保、文化以及困难地区的支持力度，切实保障和改善民生。
　　
　　随着财政性资金对改善民生投入的增加，会有越来越多的民生项目纳入政府采购管理范围。民生项目纳入政府采购，不仅可以确保采购行为规范以及采购的质量，而且还可以通过政府采购的规模效益达到节约资金的目的，将节约的资金再投入到民生，进而让更多人的生活得到改善。
　　
　　从两方面扶持中小企业
　　
　　《政府采购信息报》：为了更好地支持中小企业发展，财政部、工业和信息化部2011年年底出台了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号），对政府采购扶持中小企业发展提出了具体要求和执行办法。请问河南将如何落实这一政策？又将如何通过政府采购促进中小企业的发展？
　　
　　钱国玉：我的观点是有关部门要充分利用好这项政策，对一些中小企业的发展进行积极扶持。同等条件下，优先采购一些中小企业的产品，促进中小企业的发展。因为中小企业的发展也是民生问题，中小企业发展了才可以为广大百姓提供更多的就业机会。
　　
　　就河南省来讲，一方面，我们要认真做好政府采购信用担保试点工作，拓展中小企业参与政府采购活动的融资渠道；另一方面，我们将加大政府采购监督管理工作力度，切实将《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的要求落到实处，扶持和促进中小企业发展。
　　
　　发展十年政采日益受认可
　　
　　《政府采购信息报》：今年是我国颁布《政府采购法》的第十个年头。十来来，河南省相关部门对政府采购的认知度（或者说认可度）怎样？您认为政府采购制度还有哪些需要完善的方面？
　　
　　钱国玉：《政府采购法》施行以来，财政性资金得到了更加有效的利用。同时，政府采购还提高了政府的公信力，保证了政府预算得到更好执行，促进了政府预算的公开。概括起来说，政府采购在“财政性资金使用效益的提高”上发挥了很重要的作用。
　　
　　对于河南省来说，政府采购促进了河南省经济社会的发展，并且在扶持中小企业发展方面也发挥了重要作用。因此，河南全省现在对政府采购的被认可度是越来越高的。不过，《政府采购法》出台就快满十年了，在经济社会的发展过程中这项制度设计也面临着一些新的问题，应该尽快进行修订和完善。