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曹富国:政府采购市场竞争交易规则牢固确立

作者:佚名 发布于:2012-04-17 14:50:00 来源:政府采购信息报

    编者按  2012年既是《政府采购法》实施第十年,也是小平南巡讲话发表20周年,也是《政府采购信息报》创刊第十年。在这样一个具有承前启后、继往开来意义的年份,政府采购信息报社于阳春三月、全国两会召开前夕在京举办了政府采购春季沙龙,邀请国内多位专家学者和业内人士齐聚一堂,共同研讨过去十年政府采购制度改革已经取得的成绩,并为今后十年深化政府采购制度改革建言献策。

曹富国:市场竞争规则牢固确立

中央财经大学法学院教授 曹富国

  过去的十年是革命性实验的十年。革命性体现在其确立了政府订立合同的一个机制,这跟以前是不一样的,尤其在招标投标领域,更是如此。招投标之前都是接近标底的中标,像猜谜似的,谁猜对政府的预算,谁就中标。当时虽然有一种竞争的意识,但从根本上看不是市场竞争的模式。所以《招标投标法》之后《政府采购法》的出台,牢固确立了一种以市场竞争为基础的交易规则。从这个意义上讲,政府采购改革具有革命性意义。
  
  十年前,在确立法律制度的时候,实际上我们没有很多本土的经验,我们把那些所谓的国际惯例一条一条拿过来,再加上中国内部体制的一些内容,虽然促成了《政府采购法》,但现在看来,跟建立一个良好的采购制度相差甚远。之后这个群体又在一个有时很混沌的,甚至是充满对抗的氛围中博弈。大家都没有任何经验,就是在混沌中磨合,进行试验。十年,从刚开始一穷二白的基础上确立制度,我们取得的成就是不容忽视的。以市场为基础的交易规则的建立,政府采购意识的不断增强,即便是所暴露出来的问题也体现了一种进步,因为问题的暴露也恰恰说明有了规则、有了尺度。

 

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