赵勇:价格标准是最好的政府采购扶持手段
作者:佚名 发布于:2012-04-17 15:34:00 来源:政府采购信息报
编者按 2012年既是《政府采购法》实施第十年,也是小平南巡讲话发表20周年,也是《政府采购信息报》创刊第十年。在这样一个具有承前启后、继往开来意义的年份,政府采购信息报社于阳春三月、全国两会召开前夕在京举办了政府采购春季沙龙,邀请国内多位专家学者和业内人士齐聚一堂,共同研讨过去十年政府采购制度改革已经取得的成绩,并为今后十年深化政府采购制度改革建言献策。
赵勇:价格标准是最好的扶持手段
国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长 赵勇
如何把公务车选型对应到政府采购体制中?我认为这类似于一种协议供货,通过公务车选型选出的车辆品牌能不能形成有效的订单,是和消费者的购买习惯和购买意图相关的。
政府采购应该研究采购标的本身的质量和价格,而不应将研发费用作为采购标准。因为花了大量的研发费用不等于得到了好的研发效果,这种例子太多了。有的地方将车辆的研发费用作为一个采购标准,我个人认为这种方法是不太科学的。目前国产车的研发费用一般超过3%,而外资品牌车辆的研发费用不到3%,有的地方将“研发费用3%”作为采购标准,把外资品牌的车辆排斥出去。但这样忽视了背后的质量问题,最后出问题了可能还是要政府采购担责。
什么叫国产货?什么叫自主品牌?这是个比较大的问题。我很支持国货,很支持通过政府采购手段来扶持国货。但是关于“国货”,有很多不同的概念和认定标准。我认为,要从带动经济发展和就业这两方面来考量。即最应当关心的是某种产品在多大程度上带动中国经济的发展、拉动了中国就业、给中国纳税,而不在于它的拥有者是谁、处置权归谁所有。
政府采购的扶植政策和满足采购人的需求是存在矛盾的。只要有扶持,就会在一定程度上限制竞争。限制竞争带来的劣势和扶持带来的好处应该有一个平衡。在目前情况下,没必要通过目录的方式来排斥国外品牌,应当多从采购的资金、汽车的评价标准等方面来把握,只要避免奢侈采购,这个问题就自然解决了,因为国产品牌汽车在价格上有很大的优势。
至于公务用车改革,我认为,并不能通过政府采购这一个环节来解决,公车改革包括公车预算、公车采购、公车使用这一系列的问题,在这一系列问题中最重要的是公车预算,其次是公车使用,最不重要的才是公车采购。
现在,我们强调公车采购买国产品牌,似乎这成了一个可以拉动国民经济的手段。关于红旗轿车成为省部级领导干部公务车的传言现象,我认为这个问题和我们谈的政府采购实务有点远。政府采购涉及到采购人、采购工具(采购方式)、供应商三个方面,我们以前往往忽视了采购人的观念问题,也就是采购人的采购偏好问题。由于历史原因,我们形成了一种崇洋媚外的采购心态,更倾向于购买国外品牌,对于国货,倒有一种歧视的心态。这种采购心态在西方发达国家并不存在。要知道,在采购中,观念经常发挥出比制度更重要的作用。
我认为,在检阅的时候就是要使用红旗轿车这样的国产车,这也可以带动采购人采购观念的提升。红旗轿车应该成为高级干部的公务用车,但是不一定非要通过公布一个目录来实现。我们的干部,特别是高级领导干部,应当在着装、用车等各方面发挥模范带头作用,用实际行动提升整个民族使用国货的自豪感和自信心。
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