要分好钱 更要花好钱
　　
　　访宁夏回族自治区财政厅厅长王和山

　　宁夏回族自治区财政厅厅长王和山  万玉涛／摄

　　寒暑相易，转瞬间《政府采购法》在我国的正式实施已步入第十年。10年来，我国政府采购取得了举世瞩目的成绩。不少地方用耀眼的数字诠释了政府采购在我国的高速发展，如江苏、广东等。与这些东部沿海发达省份不同，西部一些欠发达的省份则用规范谱写政府采购的生命之歌，“丝绸之路”上的宁夏回族自治区就是这样。
　　
　　他们没有辉煌的采购数据，也没有惊人的首创之举，但他们却将有限的政府采购资金花得好、用得值。于是，没有辉煌数据的宁夏政府采购也彰显出了独特魅力，一些企业的招标活动开始仿效政府采购程序执行，部分基层单位的办公设备也开始通过政府采购完成。
　　
　　宁夏政府采购10年来到底取得了怎样的成绩？下一个10年又将如何发展？带着这些问题，《政府采购信息报》记者采访了宁夏回族自治区财政厅厅长王和山。
　　
　　基层财政支出开始纳入政采
　　
　　《政府采购信息报》：今年是《政府采购法》正式实施的第十年，宁夏政府采购在这10年发生了怎样的变化？
　　
　　王和山：这十年来，宁夏政府采购发生了很大变化，这一点我深有感触。从宏观角度讲，宁夏政府采购的变化可以概括为三个方面。
　　
　　首先是理念发生了很大变化。过去人们只是把政府采购作为一项局部改革或者作为一种支出行为看待，并没有放到基本制度层面。《政府采购法》正式实施后，随着对政府采购的认识逐步提高，现在人们已渐渐将其看作是财政资金管理一个基本的和必需的环节，是规范财政性资金使用的基本制度之一。
　　
　　其次是政府采购现在已经深入人心，逐渐得到了社会各方面的认可。这一点可以从公众对政府采购的看法得到证明。据我了解，现在社会上的一些项目也在仿照政府采购的程序操作。
　　
　　再次是十年来政府采购行为日趋规范，现在绝大多数采购人对政府采购已经比较信任。
　　
　　宏观层面的巨变得益于微观层面的扎实工作，十年来宁夏政府采购人细致认真地做了大量工作：出台了许多规范政府采购行为的制度和措施；着力推进政府采购范围的扩大，现在一些基层的财政支出也开始纳入政府采购；大大改进了监督方式和整个政府采购运作模式，实现了由现场监督到场外监督的转变；通过培训，提高了政府采购队伍的工作水平。
　　
　　公开招标定采购结果 托关系没用
　　
　　《政府采购信息报》：您能谈一下宁夏政府采购监督管理工作的具体情况吗？
　　
　　王和山：我区现在的政府采购监管工作主要由财政部门负责。近年来，我们积极联合监察机关、审计机关，加大监管力度。随着采购范围的拓展，监管对象也在日益扩大，从大宗的资源开发利用项目，建设工程货物采购，到日常的办公设备、设施采购，都纳入了政府采购监管范围。政府采购工作正在日益深化，政府采购制度的影响力也大大提高。可以说，宁夏政府采购现在已经形成了全新的局面。
　　
　　《政府采购信息报》：宁夏具体是怎样实现政府采购活动公开、公平、公正的？
　　
　　王和山：可以说，评审环节是目前政府采购活动中的关键，在宁夏，现在已经没有任何人能干预这个环节。我们要求评标专家临时随机抽取，评标现场全程录像，评审活动的一切情况都会被如实记录，没有人敢轻举妄动。即便是监管部门也干涉不了评审过程，因为监督工作是在场外进行的。监管部门无法介入场内的任何环节，更不要说操控采购结果，其职责是对采购过程中执行制度情况、采购程序进行监管。
　　
　　以前曾有人就某个采购项目“找”我，但随着政府采购公开、公平、公正原则的深入人心，现在几乎没有人为此联系我。因为制度规定越来越严密，采购结果通过公开招标确定，找我也没有用。
　　
　　公开所有事项 让暗箱操作无空间
　　
　　《政府采购信息报》：在接下来的10年，您认为宁夏政府采购应该如何发展？或者说应在哪些方面发力？
　　
　　王和山：从财政角度讲，下一步我们会考虑将全部财政支出都纳入政府采购，因为这是发展方向。还有就是不断提高社会对政府采购的认知，提升政府采购从业人员的水平，现在虽然有了一定数量的评审专家，但是评价师、评估师依然严重短缺，要找一个合格的价格评估师很难，像医疗器械、工程造价评估，难以找到合适的人完成；另外，应当建立政府采购后评估机制，对采购过程及采购结果的执行情况进行考评；建立良好的网络信息公开平台，让政府采购更加公开透明。无论是公开招标，还是采用其他采购方式组织的项目，采购过程都要公开。把所有的事项都公开了，想有暗箱操作就很难。
　　
　　说到财政，很多人以为就是分钱的事。事实上，分钱并不是什么大事，如何把分出去的钱花好才是关键。每年需要财政支持的单位和地区很多，要想真正把钱用好，就要做好调查研究，钱花得值，才对得起党和人民的重托，老百姓才能够理解。