宣贯扶持政策 让中小企业得实惠
　　
　　访江苏省溧阳市财政局局长张夕仙
　　
        不论是4月19日国务院印发的《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，还是去年底财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，均可以看出我国政府加大力度扶持中小微企业发展的信心和决心。
　　
　　江苏省溧阳市在政府采购扶持中小企业方面做得较为出色，2011年该市九成以上的政府采购合同归属中小企业。溧阳市政府采购具体采取了哪些扶持中小企业的措施呢？日前，《政府采购信息报》记者就此采访了该市财政局局长张夕仙。
　　
　　2011年采购金额近2亿元
　　
　　《政府采购信息报》：2011年溧阳市政府采购金额是多少？呈现出哪些特点？
　　
　　张夕仙：2011年我市完成政府采购总额19663.2万元，比2010年的16603万元增长18.4%，节约资金 2649.7万元，平均节支率达11.88%。其中，货物类采购金额11967.2万元，工程类采购金额 6177.4万元，服务类采购金额1518.6万元。公开招标金额16906.8万元，占采购总额的86%。
　　
　　货物类采购主要包括计算机、办公家具、电梯、医疗设备、办公用品等；工程类采购主要包括水利建设、农田改造等；服务类采购包括公务车辆定点加油、定点保险、定点维修等。
　　
　　中小企业合同额占比超九成
　　
　　《政府采购信息报》：扶持中小企业发展已成为政府采购一项重要的政策功能。请问中小企业获得的份额占溧阳市政府采购合同金额的比例是多少？在政府采购活动中，溧阳市对中小企业采取了哪些扶持措施？
　　
　　张夕仙：2010年和2011年，我市授予中小企业合同均占政府采购总额的90%以上，2011年达到92.6%。
　　
　　随着民营企业的不断发展，中小企业队伍在逐渐扩大，中小型企业数量占全部企业的90%以上，为国家创造了60%的生产总值、40%的利税和75%的就业机会，对经济发展、社会稳定起着举足轻重的作用。发展中小企业、完善中小企业服务体系已成为促进经济增长的一项基本政策，财政部门更应积极主动地扶持中小企业，鼓励中小企业积极参与政府采购活动。我市在政府采购活动中主要通过三种途径扶持中小企业发展。
　　
　　首先，降低供应商参与政府采购活动的“门槛”。我们要求，一般政府采购项目在设置供应商资质条件时，不得以不合理的条件对中小企业实行歧视性待遇或差别待遇，不得在注册资金、业绩水平、资质条件等方面限制中小企业，不得使用特定供应商的技术标准排斥中小企业。
　　
　　其次，合理确定货款支付条件。我们要求，在控制履约风险的前提下，向中标中小企业支付的首付款比例一般不低于50%，累计付款一般不超过3次，切实减轻中小企业资金周转压力。
　　
　　再次，降低投标成本。从2009年10月1日起，对参与溧阳政府采购活动的供应商免收招标文件工本费，同时合理确定中小企业投标保证金、履约保证金数额，一般均低于规定标准，有效减轻了投标企业的负担。
　　
　　向中小企业宣讲政采融资政策
　　
　　《政府采购信息报》：为了能够让中小企业更好地参与政府采购，溧阳市还积极向中小企业介绍政府采购融资政策。请问这项政策具体是如何实施的？
　　
　　张夕仙：政府采购融资是发挥政府采购政策功能、缓解中小企业融资难的一项重要举措。中标政府采购项目的中小企业供应商，以中标（成交）通知书和政府采购合同作为抵押凭据就可以直接向银行贷款，以解决政府采购中标（成交）的中小企业在履行合同过程中遇到的资金困难。
　　
　　去年，江苏某电梯工程有限公司中标我市安置房电梯项目后，我们在第一时间向其介绍了中小企业政府采购融资政策，对方获此信息后当即和银行商谈，办理了250万元的政府采购融资信贷，有力支持了企业的生产经营活动。
　　
　　优先采购节能环保产品
　　
　　《政府采购信息报》：支持节能环保是政府采购的另一项政策功能。请问溧阳市在这方面做得如何？
　　
　　张夕仙：我市在实施政府采购的过程中坚持强制采购节能产品、优先采购环保产品的原则，2011年共采购2536万元节能环保产品，主要包括空调、计算机、办公家具、太阳能热水器等。具体做法是将节能环保产品列入评分标准，将产品节能、环保认证作为综合评分的要素，一般设定3分的分值，从而增强了节能环保产品在政府采购活动中的竞争力。