访合肥市财政局副局长程林

合肥市财政局副局长 程林

　　政府采购预算的精细化管理是规范化管理的重要前提。一直以来，合肥市财政局都高度重视政府采购预算编制和执行工作，自2007年开始就单独编制了政府采购预算，使其独立于部门预算，而后又在全省率先实行“开门预算”。
　　
　　何为“开门预算”？合肥市如何实施？又取得了哪些成绩？对此，合肥市财政局副局长程林在接受《政府采购信息报》记者专访时给出了答案。
　　
　　“开门预算”打造“阳光财政”
　　
　　《政府采购信息报》：合肥市政府采购预算管理工作以规范、严谨、细致著称，走在安徽全省前列，请您分享一下合肥市是如何上下联动做好这项工作的？
　　
　　程林：我市政府采购预算编制工作起步较早，不同于部分省市的管理模式，自2007年开始，我市就单独编制了独立于部门预算的政府采购预算，由财政局政府采购处执行。
　　
　　我们深知政府采购预算的精细化管理，是政府采购工作规范管理的重要前提，因而一直高度重视政府采购预算编制和执行工作。今年，我市市直行政事业单位在编制部门预算的同时，单独编报政府采购预算，而后由预算编委会统一审核报市人大审批。预算获批复后，各单位的政府采购预算整体下达至政府采购处，统一管理和执行，并遵照在执行过程中不得变更的规定，确实需要变更的须严格履行报批手续。
　　
　　此外，我市规定政府采购结余资金在年底全部收回，不允许预算单位使用结余资金自行实施采购。
　　
　　我们通过上述举措强化预算管理，一定程度上提高了项目执行刚性，维护了预算的权威性。
　　
　　2010年，我市率先推行“开门预算”，引入第三方评审机制，邀请专家参与审核。比如今年，我市将应参加评审的77个市直部门的预算，全部纳入公开评审，在公开评审的2213个项目中，专家提出调整意见的有34个项目，涉及金额4624.18万元。两年来，通过公开评审，我市实现了预算编制过程的公开、透明、民主，不仅让老百姓了解到政府买了哪些东西，花了多少钱，而且还对政府采购预算执行起到了很好的监督作用；同时有利于增强政府采购预算执行的严肃性，深化政府采购改革，加强财政支出管理。“开门预算”开拓了一条通向“阳光财政”的新路径。
　　
　　今年，我市还将政府采购预算列入了预算草案，提交市人大并审核通过。我们率先在安徽省做到了政府采购预算和部门预算一同编制、一同提交市人大审核通过。