河北省秦皇岛市财政局副局长 张建华

　　伴随着十年改革的步伐，河北省秦皇岛市的政府采购监管工作积累了很多有益的经验，比如大力开展"专项检查"，就是该市近年来较为成功的做法。

　　那么，十年来，秦皇岛市在政府采购方面都取得了哪些成绩？秦皇岛市财政局是如何立足本市实际落实政府采购政策的？今后的努力方向又在哪里？6月18日，该市财政局副局长张建华在接受《政府采购信息报》记者采访时，认真回答了以上问题，并重点介绍了该市近年来为加强监管而采取的一些有效措施。

　　十年采购额近85亿

　　《政府采购信息报》：秦皇岛市目前的政府采购规模如何？《政府采购法》颁布十年来，秦皇岛市的政府采购工作取得了哪些成绩，又存在哪些问题？

　　张建华：《政府采购法》颁布实施以来，我市始终坚持以规范操作执行、健全监督管理为核心，以提高采购工作质量与效率为重点，积极转变管理模式、规范采购行为，政府采购监管力度日益增强。截至目前，我市已经实现了市本级及8个县区监管与操作相分离，财政部门靠制度强化监管，集中采购机构按程序独立操作，各司其职、分工协作、相互配合，运行和管理模式日趋完善。

　　十年来，我市政府采购范围及规模逐年扩大，项目已由最初只有办公自动化货物类发展到现在的货物、工程和服务三大类全涵盖，全市政府采购合同额已从2002年的1.29亿元，增加到2011年的18.34亿元，年增长率达34.25%。十年来累计完成政府采购金额84.88亿元，节约资金9.13亿元。同时我们出台了近20项政府采购制度与操作流程，政府采购行为日益规范，全方位的监管体系确保了采购过程的公开透明。近年来，我们又大力推进采购手段的科技化，以及电子化政府采购的试运行，有力地推动了我市政府采购经济和社会效益的逐年提高。

　　我市政府采购工作目前存在的一些较为突出的问题，如部分财政性工程项目尚未纳入政府采购，部门预算与执行存在脱节现象，政采监管存在盲区，采购效率有待提高等，都需引起足够重视。

　　业务培训常抓不懈

　　《政府采购信息报》：据了解，今年省厅十分重视对基层单位的培训，请问秦皇岛市在这方面采取了哪些举措，效果如何？

　　张建华：政府采购是一个专业性很强的工作，基层单位从业人员的素质，决定着政府采购价值目标的实现。基于这一认识，多年以来，我局一直非常重视政府采购业务的学习与培训。

　　今年年初，针对《秦皇岛市政府采购集中采购目录和限额标准》各项规定的落实，我们召开了全市政府采购工作培训会，对集中采购目录和限额标准的执行进行了详细讲解，并从强化政采预算编制、采购单位内部管理、采购方式变更程序等诸多方面明确规范，切实增强了政府集中采购目录的可操作性。

　　2月份组织了全市政府采购监管人员座谈会，主要就扩大采购规模、规范采购程序、加大监管力度、电子化政采等议题进行探讨与交流，分享各自的工作体会和经验。

　　3月份，为进一步推进政府采购电子化，我们又举办了全市财政系统电子化政府采购平台的培训，邀请省采购办领导和省信息中心技术人员到会，对市及各区县采购办负责人进行专题指导。

　　4月份是各县区采购办主任赴襄樊、西安等地学习，通过座谈和现场观摩等方式，虚心学习两市在监管机制、协议供货以及电子化采购等方面的先进经验和成功做法，开拓工作思路。

　　5月份，通过召开定点供应商和全市采购中心参加的专题会议，对规范定点采购运作、履行服务承诺制和限时办结制提出具体要求，为进一步提高定点采购质量打下了基础。

　　以专项检查促规范

　　《政府采购信息报》：今年以来，秦皇岛市开展了多次有针对性的专项检查工作。作为分管政府采购的副局长，您在组织检查工作时是怎样考虑的？

　　张建华：为确保政府采购工作的有序推进，今年我市开展了多层面的专项检查。去年11月到今年1月，我们对2010年以来全市政采执行情况进行了一次大规模专项检查，范围涵盖各县区财政部门和市、县区行政事业单位、社会团体，通过对预算的编制实施、计划的审批执行、专家的抽取使用、合同的备案管理以及质疑投诉案件的处理等环节进行重点检查，厘清了我市政府采购工作中存在的主要问题，纠正和查处了一些违法违规行为，有效提升了采购人依法采购的能力。

　　今年3月中旬到4月底，我们又对定点服务供应商进行了专项检查。这次检查，主要针对2011～2012年度市级公务车辆定点维修和定点印刷的中标服务商，重点是合同履行、产品（服务）价格、产品质量以及售后服务。通过检查，不仅规范了定点采购服务，提高了定点服务商的履约水平，而且还起到了宣传政府采购政策的作用。

　　此外，每年年终，我们都会对集中采购机构的采购方式执行、采购操作规程、档案资料管理等工作进行重点考核，并结合采购人和供应商的意见，提出对其的相关整改措施。

　　全方位宣传改革成效

　　《政府采购信息报》：您是如何规划秦皇岛市今后的政府采购工作的？

　　张建华：今后，我们将重点在拓展规模、细化预算、专家管理、信息化以及代理机构管理等方面寻求突破，继续推动政府采购事业的健康发展。

　　我们将围绕财政支出重点，深入推进政府采购的扩面增量工作，细化预算编制，力促应采尽采；根据即将出台的《〈政府采购法〉实施条例》和近期下发的《河北省政府采购管理办法》，建立多层次、系统性的政府采购制度体系，推进实现业务流程的标准化和规范化；按照河北省财政厅的统一部署，从今年起在全市推行电子化政府采购，建设与省厅相统一的电子化政府采购管理交易平台，逐步实现政府采购业务交易信息共享和全流程电子化操作；从业人员培训也要常抓不懈，着力做好职业道德、政府采购业务和系统操作培训。

　　今年，我们还有一项很重要的工作，那就是以《政府采购法》颁布十周年为契机，开展一系列的政府采购主题活动，多渠道、全方位宣传改革成效，提高依法采购的意识。希望能够通过《政府采购信息报》等媒体的宣传，赢得社会各界对政府采购更多的理解与支持。