广西财政厅党组成员兰丽萍:找症结想办法 加速政采发展
广西壮族自治区财政厅党组成员、纪检组长 兰丽萍
《政府采购法》颁布十年来,广西壮族自治区(以下简称"广西")政府采购工作取得了可喜的成绩。深感自豪的同时, 广西财政厅党组成员、纪检组长兰丽萍考虑更多的是如何创新工作方法,以促进广西政府采购事业更好、更快地发展。所以,当她接受《政府采购信息报》记者专访时,谈起广西政府采购工作今后的重点如数家珍。
内外合力 加强监管
《政府采购信息报》:在这次培训班开班仪式上,您总结了广西政府采购十年来取得的突出成绩。站在十年的节点上,如何做好下一步的工作部署显得十分重要,请您谈一下今后广西政府采购工作的重点。
兰丽萍:当前政府采购改革面临的国际国内形势,与政府采购制度改革之初已不可同日而语。为了更好地适应经济形势的发展要求,我认为下一步我们应该着重从以下四个方面开展工作。
立足"五个财政",加强政府采购政策与其他财政政策的协同配合。为了全面落实科学化、精细化管理要求,我们要加强政府采购信息化建设,推动政府采购与部门预算、资产管理、国库集中支付以及绩效评价的有机结合,不断提高财政支出综合管理水平。通过政府采购与部门预算、国库集中支付的无缝衔接,强化财政预算的约束力。通过政府采购和资产管理的有机结合,切实解决部门超标准采购、豪华采购问题,从而提高部门预算编制和执行的科学性、合理性和规范性。
积极构建分工制衡的政府采购监管体系,创新监管模式。在外部,在强化原有的与监察、审计部门的综合监督模式之外,还要结合广西政府"构筑招标监管大平台"的思路,研究和创新政府采购监督管理,探索政府采购与政务服务信息平台、政府采购与公共资源交易管理平台有机融合的方式和模式,在依法监管的前提下,建立覆盖范围更广、规范便捷、透明高效的运行机制。在内部,要建立"预算-计划-采购-支付-监督"的循环监督机制,努力实现政府采购各环节相互制衡、环环相扣,更好地促进政府采购活动依法规范进行。
学习借鉴国际经验,深化政府采购制度改革。财政部已经明确,下一步我国要逐步建立涵盖各类预算体系、各类政府采购主体和各类采购对象,符合公共管理要求和GPA规则的政府采购管理制度。广西要按照财政部的部署,在GPA谈判完成前,对政府采购制度全面进行梳理和完善。按照广西政府提出的"提速、控价、保质"的精神,广泛开展政府采购调查研究。
开展《政府采购法》颁布十周年系列宣传活动。为了回顾总结政府采购制度改革十年来的成效,广西财政厅将在全区范围内,开展《政府采购法》颁布十周年系列宣传活动,通过"学用政策"活动,在全区开展有奖征文活动,以召开座谈会、专题培训讲座、对广西政府采购网进行改版等形式,集中宣传十年来的政府采购改革成就。
全面调研是重中之重
《政府采购信息报》:请问广西各财政部门如何落实广西政府提出的"提速、控价、保质"精神?
兰丽萍:其实这些年来,对于大家反映政府采购工作存在价格高、速度慢、质量不高的问题,我们一直想全面开展政府采购工作调研。今年广西政府明确提出"提速、控价、保质"六字精神,也说明对我们政府采购工作的重视。
如何贯彻好这六字精神,我认为开展调研是很好的办法。没有调查就没有发言权。我们预计在9月初开始推动这项调研工作,主要是全面了解广西全区采购单位、代理机构、供应商、评审专家等采购相关方的工作情况,摸清哪些地区、哪些部门的做法比较好,可以总结经验,加以推广;了解其工作中还存在哪些问题或者说问题出在哪个环节,只有找到症结所在,才能更好地解决问题。当然,调研不仅局限于广西,我们还将选择去外地考察,学习借鉴兄弟省市的成功经验。可以说,这次调研将是我们近期工作的重中之重。
推进政采工作需要各部门合力
《政府采购信息报》:您在这次培训班开班典礼上提到,政府采购工作是一个热点也是一个难点,能解释一下这句话的含义吗?
兰丽萍:说政府采购工作是一个热点,是因为近年来随着政府采购范围和规模的不断扩大,从货物类采购到工程类采购、服务类采购,不断有新的品目出现,今年广西就把药品类纳入政府采购范围。由此不难看出,政府采购涉及的利益面越来越广,关注政府采购的人也就越来越多。
至于难点,我认为主要表现在以下三个方面。首先,政府采购法制建设还不完善。《政府采购法》自2003年1月1日开始实施,但《〈政府采购法〉实施条例》至今还未出台。虽然各地根据实际情况制定了配套的规章制度,但在具体的贯彻落实方面还是存在一定的问题。
其次,我国政府采购仅走过了十多个年头,相比而言还是个新生事物,不少人从观念上对政府采购有抵触,加上目前法律尚不健全,这就使得我们监管部门在开展工作时会碰到困难。政府采购作为财政支出的重大改革之一,能够从源头上治理腐败。从这个角度来说,大家都应支持政府采购。
再次,政府采购工作涉及的面广,牵扯的部门多,要推进政府采购工作,往往不是靠单个部门的力量就能做到,而是需要大家的通力合作、相互配合。
其实,政府采购工作对我们来说,既是机遇也是挑战。既然政府采购当前的社会关注度不断提高,我们何不借此机会,努力找出政府采购工作中问题的症结所在,并加以治理,其结果必将推动政府采购更快、更好地发展。
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