广东省湛江市财政局纪检组长 张蔚蓝

　　广东省湛江市政府采购工作一直走在该省前列，在规范采购行为、提高采购效率、完善制度政策方面做得颇为出色，多年来，湛江市政府采购监管工作所作出的成绩？现阶段面临哪些亟须解决的问题？湛江市如何不断做大做强政府采购事业？针对上述问题，记者采访了湛江市财政局纪检组长张蔚蓝。

　　三方面工作并举 促政采发展壮大

　　《政府采购信息报》：请问做好政府采购工作，最重要的经验是什么？

　　张蔚蓝：个人认为做好政府采购工作需要三方面齐头并进。首先，领导重视很关键。政府采购工作做得好，得益于大家的齐心协力，尤其与各级领导的重视密不可分。政府采购是一项新的制度，涉及各部门、各单位的利益关系，对它的认识需要一个过程，例如，有些采购人以政府采购"质次价高"、"周期长"等理由来规避政府采购或擅自采购，给政府采购工作造成很大的阻力。如果没有领导的重视，要开展好这项工作就很难。

　　其次，不断建立健全政采规章制度。应将法制建设作为当前政府采购工作的重要内容来抓，切实解决改革实践中的突出问题。全面梳理、审查、完善各项规章制度，提高制度设计的科学化水平，为政府采购改革的深入推进创造有利条件。

　　最后，加强对政府采购法规的宣传和培训。继续加大宣传培训力度。通过宣传，对相关人员进行业务培训，提升社会各界对政府采购工作的关注，增强依法采购的自觉性，共同构建和谐的政府采购环境，促进政府采购事业的健康发展。

　　着力创新监管方式

　　《政府采购信息报》：如何评价多年来湛江政府采购监管工作取得的成绩？

　　张蔚蓝：2012年以来，我市不断创新工作机制，坚持依法行政、依法监督，以推进电子化采购平台建设为重点，规范操作行为，拓展政府采购范围和规模，提高采购效率，完善制度政策，充分发挥政府采购政策功能作用，深入推进我市政府采购制度向纵深发展。具体表现在以下几方面。

　　制度建设日益完善。研究制定由湛江市财政、监察、检察、审计和物价部门组成的政府采购协调会议制度，实现部门联动监管机制；建立采购单位采购员制度，实现采购单位和财政部门协调沟通制度化；实施重要项目监督环节前移，落实重大项目标书论证制度等。

　　加强单一来源政府采购方式审批管理。2009年，我局联合市监察局和市检察院出台《单一来源政府采购方式审批管理程序的规定》，对单一来源采购方式中的"惟一供应商"、"不可预见的紧急情况"进行详细解读，引入专家论证和信息公开机制，同时要求单一来源采购项目送交监察机关备案，发挥监察、检察机关的监督效能，细化操作规程，满足实际工作需要。财政部门对采购人审批"单一来源"采购方式严格把关。直接表现在，2009年，单一来源采购金额比2008年减少了4460万元。单一来源采购项目从2008年的63宗减少到2011年的36宗，节约率从2.63%提高到4.14%。

　　简化政府采购审批手续、提高办事效率。根据实际操作中采购单位和业务科室反馈的意见，我局调整了市直单位申报政府采购计划的审批流程。即用自筹资金申报的政府采购项目，由市直行政事业单位填写《湛江市政府采购申报书》，由财政局对口业务科加注资金使用意见（注明"使用自筹资金"的内容），无须报分管局领导审批资金意见，业务科直接送申报书到政府采购监管科办理相关手续。由财政安排并实行财政直接支付的政府采购项目，则仍按原来的程序报批。

　　五大问题亟待解决

　　《政府采购信息报》：现阶段湛江市政府采购工作面临哪些亟待解决的问题？有何解决办法？

　　张蔚蓝：现阶段，湛江市政府采购工作面临如下问题亟待解决。在电子化政府采购平台建设方面，目前，我市电子化政府采购平台仅运用于市直单位，尚未向县区发展推广。2012年，我市被广东省财政厅列为首个网上评标试点市，赤坎区被列为首个区级政府采购协议供货网上采购试点区。在全省统一大平台技术允许的条件下，力争尽快实现网上评标和在部分区启用办公设备协议供货交易系统。目前，我市已做好人员技术培训等相关准备工作，一旦省财政厅对该系统调试完毕后，即可上线运行。

　　在实现市场充分竞争方面，政府采购代理机构竞争还不充分。目前，我市绝大部分项目是委托市政府采购中心办理，随着采购规模的不断扩大，采购中心承载能力有限，服务水平有待提高。因此，我市将加快引入社会代理机构，促进竞争，提高采购效率。

　　此外，协议供货流程有待完善。一是适当调整办公自动化设备的协议供货标准，目前，电子反拍运用较为成熟，拟将协议采购限额标准由10万元调至20万元；二是电梯试行协议供货，因电梯属特殊商品，涉及到人身安全问题，而实际上采购结果和采购人的期望值相差较大，意见较多。针对此情况，我们参照广州市电梯协议供货的办法，招一批品牌，在限额以下由采购人自由选择，既满足了采购人的需求，又提高了采购效率；三是对印刷品试行电子反拍。

　　做好"四个坚持、四个促进"

　　《政府采购信息报》：展望未来。湛江政府采购工作将朝着怎样的目标迈进？

　　张蔚蓝：根据全省政府采购制度改革总体目标和主要任务，我市重点围绕"全力推动五年崛起、加快建设幸福湛江"核心任务和财政"十二五"中心工作，以"廉洁、高效、安全、规范"为总目标，建立公开、公平、公正的政府采购体系，全面加强政府采购科学化、精细化和规范化管理，充分发挥政府采购在强化公共财政支出管理、反腐倡廉、支持中小企业发展方面的重要职能作用，促进全市经济建设全面发展。

　　同时，按照全省政府采购制度改革提出的要求，努力做好"四个坚持、四个促进"，即坚持依法采购，促进政府采购进一步公开、公平、公正；坚持改革创新，促进政府采购管理进一步科学化、精细化；坚持宏观调控，促进政府采购进一步服务经济社会发展大局；坚持统筹兼顾，促进政府采购进一步适应经济全球化发展趋势。