2001年1月2日，国家版权局发布了《关于贯彻落实〈国务院关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策〉的意见》；同年8月29日，新闻出版总署、国家计委（现国家发展和改革委员会）、财政部以及信息产业部（现工业和信息化部）联合下发了《关于政府部门应带头使用正版软件的通知》。由此，拉开了国内软件正版化的大幕。2001年10月，软件正版化工作在中央、省、市三级政府相继开展，并迅速取得明显成效，社会反响巨大。我国的软件产业也因此受益，迎来了黄金时代。

    以金山为例，截止到2012年6月30日，金山WPS在所有省级政府中均被采购和应用，市场份额占总采购量近三分之二，采购套数近50万，为国内、外办公软件厂商中最高。金山WPS Office营业收入快速增长，2012年上半年收入已过亿元。

    对于在软件正版化进程中取得的良好业绩，金山办公软件副总裁肖玢认为，是政府措施得力、力度空前、督察及时。

    正版化救活企业

    提起金山WPS，很多熟悉国内IT行业发展的人都很清楚，从1988年推出开始，就成为国产办公软件的代表，并且一度在国内市场占有率超过90%。但是在1996年之后遇到了严峻考验，走过了涅盘重生一样的发展之路。

    肖玢对此非常感慨："金山是受益于软件正版化的现身说法典型。" 金山WPS从1988年诞生到现在，已经做了24年。对于一个软件企业，其产品在市场上非常受欢迎，那这个做了24年的企业应该已经是一个非常大的规模。尤其是对于发展较快的IT领域，企业的成长过程非常迅速，像小米科技才做了两年多，国内的的销售收入就已经超过100亿。但是国内软件开发企业却没那么幸运，对比金山和小米科技，我们可以看到，同样的团队和同样的技术力量，却有不同的发展状况，究其原因是在于市场环境的影响。

    2004年，现任金山软件公司董事长雷军（也是小米科技创始人）曾经用了一句略显悲戚的话来形象当时的国内软件业：金山是在在盐碱地里种草。"WPS在20世纪90年代没有任何市场宣传手段、推广手段的情况下，靠的是口口相传占领了90%以上的市场，几乎用电脑的人都用过WPS。这就证明不是产品不行，而是当时的知识产权保护不够。" 肖玢有感于盗版软件对开发企业的伤害："如果知识产权保护再早10年，软件版权就能得到很好的保护。如果软件开发者都能拿到收益，求伯君（金山软件创始人，WPS之父）当初就不会卖掉房子来支撑公司延续发展。哪怕只能收到很少的钱，也可以让软件企业有资金用于研发，到今天的话，我们发展绝对不是这个规模，一定也可以强大到与国外软件来抗衡。"

    2001年开始，我国开始了知识产权保护。"WPS在我们的业务里没有消失，是因为我国政府2001年第一轮政府采购启动了政府部门软件正版化。WPS能坚持下来，也正是因为政府在关键的时候对软件正版化的政策支持。这让企业看到了希望，有了信心，当然也有了收入，能够让企业活下来。" 肖玢说。

    政府起垂范作用

    政府带头推进软件正版化，这对于软件产业来说无疑是一件足以改变格局的大好事。事实也证明，在软件正版化等一系列国家政策的引导和社会各界的多方努力下，我国软件产业获得了长足发展，一大批国内软件企业迅速成长起来，并且在产品功能上足可与国外软件相媲美。生存发展的环境一天天变好，收益增加，让企业有更多的资金用于新创和产品研发，提升了我国软件产业的国际竞争力。

    政府大力推进国内软件正版化，表明了国家保护知识产权的决心。同时，政府的积极表率和垂范作用，正在影响到大型国有企业和部分大中型企业，已经在全社会形成了使用正版软件的良好氛围。

    肖玢告诉《政府采购信息报》记者，截至目前，金山WPS Office已在国家新闻出版总署、外交部、工业和信息化部、科技部、国资委等70多个部委、办、局级中央政府单位中获得广泛采购和全面应用；在企业和重点行业市场，华电集团、冶金科工集团、中煤能源等大型央企、中信银行等大型企业也相继选择采购和部署了金山WPS Office，市场份额远超国外同类产品。

    "对于创意型企业而言，是正版化给了我们发展的信心，政府的行为起到了模范示范作用。" 肖玢对政府带头推进软件正版化非常认可："是软件正版化给了我们一个成长的机会。从最初的销售收入几百万到几个亿，是正版化给了我们积累。当然我们也在持续创新，向移动互联网、云存储发展转型，但是正版化是我们发展的基石，给了我们助推力。我们看到了一个可喜的变化，正版化已不再局限于政府的行政命令，而是企业和用户的自身需求，这是软件企业盼了很多年的事情。"

    价格战伤害产业

    《中国人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）于2003年1月1日颁布，至今已是第11个年头。

    从各方的反馈来看，我国政府采购工作已经步入"快车道"，但是随着政府采购工作的不断深入和发展，一些制约问题显现出来。因此有专家认为，应该尽快修订《政府采购法》，并尽快出台《政府采购法实施细则》等相关制度和办法，完善我国政府采购制度体系。

    肖玢坦承："对于软件产品，《政府采购法》的实施细则还需要完善。这些新的制度出台越晚，对我们的伤害就越大。例如最低价中标的规定，在实际操作中，很容易引起参与厂商的价格战。"

    《政府采购法》第三十八条规定："采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。"--即业界简称的最低价中标。最低价中标本意是在满足需求的前提下为采购人节省资金，但从目前来看，服务和质量难以定性定量来考察，使得部分供应商降低质量、服务标准而打低价牌。从很标准的定价，"打"到了部分产品或服务甚至免费。

    "我们要生存，不得已而应战。" 肖玢对此显得很无奈，"这种价格战，对产业的伤害也非常大。我们不得不跟国内的竞争对手打，因为怕丢掉市场。这样的环境不仅对企业长期发展不利，也不利于国内软件产业的发展，同时更无法让用户得到好的产品和服务。

    肖玢最后呼吁："期待有新的政府采购法规和办法尽快出台，并持续修订和完善。出台措施规避最低价中标带来的不利因素，为国产软件企业营造一个公平竞争的氛围，才能保障中国的软件产业健康有序地快速发展。"