金坛市财政局党组成员、纪检组长 严国庆

　　2006～2012年，江苏省金坛市政府采购中心（以下称"金坛市采购中心"）荣获了常州市政府采购工作考核一等奖；2012年，在金坛全市"星级服务科室"考评中，金坛市采购中心名列前十……在记者采访江苏省金坛市采购中心这些"光环"背后的成功经验时，江苏省金坛市财政局党组成员、纪检组长严国庆抛出了"ZERO品牌"的概念："我们取得的成绩都源于近几年着力打造的'ZERO品牌'，它对我们的工作起到了巨大的推动作用。"

　　ZERO是英语中的数字"零"。它怎么会成为金坛采购中心的品牌呢？江苏省金坛市又是如何打造和发挥"ZERO品牌"的作用的？下文将一一解开这些谜团。

　　执行规章"零差异"

　　金坛市采购中心的第一个ZERO是"执行规章'零差异'，一把尺子量到底"。

　　"无论是对内还是对外，在规范面前人人平等，通过这一原则，我们强化了制度、操作规程的刚性和管控效力。"严国庆如是说。这一制度也使得严格执行《政府采购法》和公开、公平、公正有了着力点。

　　为了确保采购活动公开、公平、公正，金坛市采购中心设立了"明镜墙"。将办事依据、办事程序、办事承诺上墙；将内部考核制度和廉洁自律制度上墙；将采购程序、采购信息、招投标活动和结果都公开，将办事程序、办理时限、责任人员、联系电话等"四公开"上墙……严国庆称这些措施为"把尺子交给服务对象，让服务对象测量采购中心的操作行为是否合规，监督采购中心的工作"。

　　与规范内部行为同步，金坛市采购中心还严格提升外部服务标准。在采购中心推行了首问负责制、项目负责制和"四项服务"的追溯式服务举措，即"见面微笑服务"、"电话耐心服务"、"网上提示服务"和"购后跟踪服务"，让服务对象舒心。同时，为了防止因权力过度集中滋生腐败，金坛市采购中心采取了"桥头堡"战略，把政府采购的"桥头堡"建在了懂专业、具有行业经验与精神的主管部门的窗口，分设了教育局装备中心和药品采购服务中心，统一规范标准、确保采购过程阳光、透明。

　　经过这些努力，五年来，金坛市采购中心一次次实现了零投诉、零质疑，零举报。

　　实施成绩"清零法则"

　　金坛市采购中心的第二个ZERO是"清零法则"。

　　"我们围绕'ZERO品牌'实施了'清零工作法则'。简单来说，就是把成绩归零，不带任何的成绩包袱，积极应对所有的新问题。"严国庆这样描述"清零法则"。

　　在清零工作法则的指引下，金坛市采购中心不满足于以前的成绩，在原有制度的基础上，2012年又新制定了《金坛市政府采购供应商管理办法》、《金坛市政府采购供应商投诉处理办法》、《金坛市政府采购诚信体系建设意见》等多部工作制度，使得采购中心管理制度体系更趋完善。在具体工作上，金坛市采购中心同样贯彻了清零工作法则。在原有工作成绩的基础上，积极开展了创建优质服务品牌的"阳光采购伴我行"行动，把岗位取向调整到零点，改进工作方法、创新服务理念，为采购单位提供上门服务，强化事后管理，实施效果进行事后跟踪回访，及时了解协议履行情况，听取采购人、供应商的建议和意见。

　　这些措施，确实起到了以公开促公平，以公平促公正的作用，政府采购执行环节实现了公正、透明、高效。

　　内部监管"零盲区"

　　金坛市采购中心的第三个ZERO体现在操作环节的监管上。

　　阳光也有照耀不到的地方。针对政府采购操作中的问题，ZERO品牌着力倡导了操作监管"零盲区"的概念，使阳光照耀到政府采购操作的每一寸土壤。

　　"在内部监督管理方面，我们主要从专家选择和加强监管两个角度做了努力。"严国庆介绍说。

　　据了解，金坛市为了保障评审专家评审的公正性，在抽取评标专家时，经常会到常州和省级专家库"引智",一般以市外专家作为主评委，以减少专家组意见的整体偏向性。省内专家、库外专家按项目要求进行抽取。在狠抓评标环节的同时，金坛市采购中心也关注到了合同履行的监督，中心设专人负责监督签订采购合同。对于询价、单一来源采购，一般由采购单位自己验收，对一些大的邀请性招标、竞争性谈判和公开招标的项目，由项目负责人、评审专家及采购单位验收人员组成验收小组进行验收，及时质询、纠偏、问责。

　　在金坛市采购中心的不懈努力下，"ZERO品牌"展现出了生机和活力。金坛市政府采购节支率每年都保持在13%以上，政府采购工作回访满意度达99.8%以上，连续五年做到零投诉、零质疑。