琚良太：恪守“三公” 奉行“三勤”

记政采十年全国十佳阳光人物、山西省财政厅政府采购管理处处长琚良太

政采十年全国十佳阳光人物、山西省财政厅政府采购管理处处长 琚良太

　　他是山西省财政厅政府采购管理处的第一任处长，亲历了该省政府采购从初创建立到健全发展的全过程；他以营造良好的政府采购工作环境为己任，不遗余力地宣传政府采购相关政策法规；他期冀构建符合市场经济规律的政府采购细分市场，时刻提醒自己恪守公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

　　他就是山西省财政厅政府采购管理处（以下简称"山西省采管处"）处长琚良太。在第八届全国政府采购集采年会上，他被授予"政采十年全国十佳阳光人物"称号。

　　全情投入政采工作八年

　　2005年1月18日，对于山西省政府采购改革而言是一个里程碑式的日子--山西省机构编制委员会批准该省财政厅成立山西省采管处，负责全省政府采购监督管理工作。自此，山西省政府采购改革开创了全新的局面。

　　"从事政府采购工作是一项光荣的使命，现在正处于关键的起步阶段。第一笔总是比较难以下笔的，在座的各位肩负着这个重任，面对困难我们应该知难而进！"琚良太在山西首次全省政府采购工作座谈会上的开场白仍犹言在耳。转眼间，该省政府采购改革已走过了艰难的初创阶段，琚良太也在全情投入这份工作的八年中，收获了许多感悟和体会。

　　琚良太回忆说，那次全省政府采购工作座谈会是山西省采管处成立后组织召开的第一次会议，也是自己与全省同行的首次交流。"虽然觉得肩上的担子沉甸甸的，但感受到了大家对这项事业的热爱和对改革的信心，有一股干劲。"

　　"政府采购工作繁杂琐碎，涉及利益面广，时效要求高，每天都可能面对突发情况。但只要倾注了心血和汗水，找到其中的乐趣，即便是研究枯燥的法律条文也会变得很有意思。"琚良太坦言，自己很庆幸有机会从事政府采购工作，参与完善山西省政府采购制度。

　　知难而上谋发展

　　都说政府采购工作不容易，到底难在哪里呢？这是琚良太经常思考的一个问题。

　　"我想，主要是因为人们对政府采购改革不理解或不支持。"琚良太的答案来自两个方面：一是社会各界包括采购人在内，对政府采购的认识还不到位，对改革成效存在疑虑，因此小问题很容易被放大化，成为社会公众关注的热点；二是部分以往的"既得利者"失去了机会，由于思维定势，想当然地推断政府采购从业人员会暗箱操作、从中得到好处，便从心里抵触，不支持政府采购工作。

　　他认为，虽然我国政府采购改革已进入全面发展阶段，但仍有许多问题亟待解决，社会各界对政府采购存在误解也是情理之中。这就要求政府采购从业人员增强法律意识，规范采购行为、恪守原则底线，热情服务、主动宣传。

　　"《政府采购法》是一项从预算管理、采购方式到资金支付全过程对政府购买行为进行规范管理的法律。尽管现阶段我国政府采购存在这样或那样的问题，但总归比以前规范，有监督比没监督好，多人监督比少人监督好。"琚良太深有感触地说。

　　那么，政府采购应该如何做大做强呢？琚良太认为，规模优势是发挥政府采购政策功能的基础。政府采购监管部门应把落实好各项惠民利民政策放在突出位置，指导完成涉及医疗卫生、住房保障等多项民生项目采购。在他的带领下，山西省在应急采购、标准化管理等方面均有创新性突破，政府采购的影响力不断扩大，依法采购的意识全面提升。

　　以山西省省本级为例，政府采购规模由2005年的7.13亿元增长到2012年的57.7亿元，采购范围涉及经济建设、科教文卫等多个领域，累计节约财政资金近27.82亿元。

　　牢记使命勤为先

　　"政府采购是一项重要的国家政策，可以为政府运作提供人力和物力保障，是政府落实方针政策的关键环节，是政府履行和体现其职责的方式。政府采购工作人员必须廉洁自律、公平公正，依法、依规、依序采购。"琚良太深知这项事业的重大意义，在工作中努力践行规范政府采购行为的使命。他说，做政府采购工作必须"三勤"，即嘴勤、腿勤和脑勤。

　　琚良太很欣赏陈毅元帅的一句诗：应知学问难，在乎点滴勤。结合自己的工作，琚良太用"应知政采难，在乎点滴勤"来勉励自己。

　　"对很多采购人和供应商而言，政府采购都是一项新工作，执行不到位大多是因为他们对相关政策不了解、不清楚，并非有意为之。所以，政府采购监管部门必须学会沟通的技巧，大力宣传政府采购政策。"琚良太回忆起了2008～2009年度开展全国政府采购执行情况大检查时的情形：当时每天都要面对不同的采购单位，重复相似的政府采购政策介绍，并且无法肯定采购单位是否听进去了、是否从心里认同政府采购改革。

　　"现在回想起来，那是宣贯政府采购政策的一种有效方式。"琚良太说，执行情况大检查对采购单位的触动非常大，很多采购单位实现了从"要我政府采购"到"我要政府采购"的转变。

　　正是基于这样的感受，琚良太在随后开展政府采购监督管理工作时，更加注重对政府采购法规、制度的宣传。但凡前来审批立项的采购单位经办人员流露出一丝困惑，他就会不厌其烦地向对方解释法律依据是什么、条款是如何规定的、相关法律责任是什么……"这些都要跟他们讲清楚，不能用'法律就是这么规定的'来应付。"琚良太说。

　　政府采购是一种买卖行为，闭门造车搞监管必然会与现实脱节；政府采购是一项系统工程，简单机械地照搬他人的经验必然会效果打折--八年多的政府采购工作经历让琚良太深刻地认识到，必须主动了解各地的情况，多想解决问题的办法。

　　随着政府采购改革的不断深入和各项工作的逐步推开，琚良太和山西省采管处工作人员的腿更勤了，脑子也更勤了。他们只有一个信念：把政府采购这项利国利民的制度落实好，让越来越多的人支持政府采购，觉得政府采购可靠可信。