芜湖市财政局副局长 周庆华

　　"在2012年试运行两个多月的基础上，我市系统自2013年1月运行以来，基本实现了内外网的互联互通、信息共享和业务协同。"芜湖市财政局副局长周庆华说，芜湖市以财政资金管理为主导，积极推进本市电子化政府采购管理应用系统建设工作，取得较好成绩。目前，已实现网上申报采购计划，任务下达，采购需求提交，网上组织招标，签订采购合同，办理合同款项支付等功能。

　　周庆华表示，芜湖市系统建设之所以能够快速上线运行，地方政府的支持、省财政厅的强力推动指导、部门间协调配合、高效衔接都是关键因素。

　　争取地方政府领导支持

　　只有充分认识系统建设的重要所在，方能步调一致，阔步向前。对此，周庆华深有体会。

　　"我局领导充分认识到系统建设不仅是深化政府采购制度改革的必然要求，是推进依法采购、加强采购监管的客观需要，更是解决政府采购各环节不衔接、制度不完善、机制不健全和实现政府采购科学化、精细化管理的根本出路。因而，局领导及时将系统建设方案报告分管市长，得到市政府的大力支持和肯定后，迅速成立了芜湖市系统推广建设工作领导小组，组长由我市财政局局长担任，财政各业务科室、集中采购代理机构负责人为小组成员，全面负责组织全市系统的具体推广建设工作。"周庆华介绍说。

　　据介绍， 按照安徽全省统一的系统建设标准，结合芜湖市现行的政府采购管理体制，芜湖市财政局制定下发《芜湖市电子化政府采购管理应用系统内网、外网建设方案》，明确芜湖市财政局负责财政内网建设，内网处理政府采购资金管理业务，芜湖市招标采购交易中心管理委员会办公室负责外网建设，通过外网可处理政府采购执行业务。

　　六安市还通过多种安全手段，实行双向数据交换，充分有效地进行资源共享，在确保财政业务内外网独立的同时，实现采购监控的网络化。

　　系统建设过程中，周庆华说，他们坚持"政府采购监管和操作执行有机统一"的原则，将监管职责贯穿于政府采购工作全流程，在操作执行中加强监督管理。系统建设以财政部门为主导，充分吸纳采购人、集中采购机构、供应商等政采相关当事人的需求，建立了监督管理和操作执行相结合的统一平台。

　　印制操作手册 多种方式培训

　　周庆华说，目前，系统已基本实现互联互通、信息共享、业务协同。通过系统建设，不仅实现了采购监管平台与采购交易平台一体化，还实现了采购监管与采购资金国库支付、国有资产管理的联通，实现了财政部门主体监管与其他部门协同监管的一体化，基本构建了全方位的政府采购循环监管机制。

　　随着系统日趋稳定地运行，芜湖市财政局清楚地知道，如果政府采购相关当事人缺乏计算机与网络应用能力，电子化政府采购活动就无法真正顺畅进行，这将成为阻碍电子化政府采购实施的关键性因素。如何让政府采购从业人员快速地熟练使用新系统，为他们的工作提供真真切切的便利，成为芜湖市财政局迫切需要解决的问题。

　　因而，在芜湖市系统上线初期，芜湖市财政局就认真地开展了分类培训工作。他们首先印制了600册《芜湖市电子化政府采购管理应用系统操作手册》，普及操作知识。另一方面，芜湖市财政局分别开展了采购人、监管人员、采购操作人员培训活动，累计有800人次接受了培训。芜湖市财政局还在财政内网公告栏中设立咨询窗口，及时解答采购单位财务人员提出的问题。通过理论与实际相结合，集中培训与分散辅导相结合，以及现场培训、人机结合等多样化方式，使受训者的认识水平和操作能力都得到很大的提升，最终大大提高了政府采购从业人员对新系统的适应性。

　　直面问题 完成系统建设任务

　　目前，芜湖市的系统已经上线运行，协议维修、协议供货、网上竞价等政府采购项目也已按内网申报-外网公开采购-内网集中支付的程序，实现了贯穿政府采购全生命周期的运行。周庆华说，但在实施过程中，系统还存在一些需要完善改进的地方，例如，后续要加快网上评标系统、投标履约保证金网上支付系统、供应商库建设。此外，亟待解决的还有公开招标的开评标环节线下的操作问题和其他监管单位如何发挥网上监管职能问题。内、外网程序还需根据运行中发现的问题不断优化、完善等，这些问题都需要他们逐一破解。

　　"虽然还有不少问题需要解决，但毋庸置疑的是，系统的运行使得财政部门对政府采购的监管工作水平大为提升。"周庆华说。今年，芜湖市的四个县已被安徽省财政厅列入试点县范围，将按照安徽省财政厅统一部署，扎实推进县级系统建设工作，逐步解决完善市级平台运行中出现的新问题，按照政府采购全生命周期管理的理念，完成"标准和规范统一、监督和执行一体"的系统建设工作。