陕西省财政厅政府采购与行政事业单位资产管理处处长 薛亚省

　　陕西全省政府采购的改革进程和发展方向由该省财政厅政府采购与行政事业单位资产管理处推动和把握。借陕西省财政厅举办全省政府采购信息统计培训班的机会，《政府采购信息报》记者与该处处长薛亚省面对面，听他讲述了这些年政府采购监管工作的心得体会和独到经验。

　　履行两种职责 监管存量与增量

　　《政府采购信息报》：有心人会注意到您所在单位有个比较长的名称，叫政府采购与行政事业单位资产管理处。名称透露出你们的工作职责似乎比一般政府采购监管部门要多一些，请您介绍一下这方面的情况。

　　薛亚省：我们这个单位是由采购处和资产处两个部门合并而来的。这样做的好处还是很明显的。我多次给财政部提建议，应该将这种做法推广开来。因为资产处管的是存量，采购处管的是增量。在项目采购完成后，这些产品就变成了存量资产。

　　采购处和资产处合并，很容易就可以将政府采购（进口）和资产管理（出口）都监管起来。一个部门两种职责，这样的人员安排非常符合厉行节约的原则。按照相关规定，每个部门的资产配置是有一定标准的，这种标准资产管理处最清楚。在开展采购活动之前，我们先对各个部门的相关资产配置进行核对，如果某种资产的配备是满编的，即使预算审核通过，我们也不会批采购计划。这就从源头上杜绝了一些采购项目直到支付环节才发现其根本不应该实施，避免了很多重复的劳动。

　　举一个例子，去年有个部门的相关负责人曾经向我咨询，他们申请的电脑有急用，为什么计划没有被批准？我解释说，从你们部门的资产表上看，现在人手一台电脑都富余，根本不用再买了。他有些纳闷，因为他们科室几个人都没有电脑用。我把他们的资产配置情况给他看。原来，他们部门从购买第一台电脑开始，十几年从来没有报废过一台，即使电脑坏了，也都挂在账上。后来，他们按照报废程序先处理了那些老旧、损坏的电脑，我们也很快批了计划，采购活动顺利实施，重新为他们部门添置了电脑。

　　两种职责合一，对公务用车的监管尤为有效。两个部门合并前，曾经发生过有些部门旧车没有报废，新车就已经买回的情况。政府采购处与资产管理处合并后，各个部门的汽车编制情况我们能够做到完全掌握，个别部门想钻空子也没有机会。

　　我认为，如果将进口（采购）和出口（资产）都管住，再加上中间的预算环节，政府采购整个流程的几个关键点就尽在掌握之中，也就是业界所说的实现政府采购科学化、精细化管理。

　　开展信用融资 扶持中小企业

　　《政府采购信息报》：政府采购扶持中小企业是近年来的热点话题之一，请问陕西省在这方面有哪些比较好的举措？

　　薛亚省：通过政府采购加大对中小企业的扶持力度，一直是我们工作的一个重点。我们发现，通过构建政府采购支持中小企业融资平台，利用信用贷款加大对中小企业的扶持是个可行的办法。目前，我们已经与3家担保公司、13家银行签订了合作协议。银行在这方面的态度也很积极，批复了将近2亿元的信用贷款额度。

　　根据我们的了解，中小企业融资难的主要原因是缺乏抵押物和有效担保。在推出这项措施之前，曾经有好几家中标中小企业找到我们，诉苦资金紧张，加上没有足够的资产抵押作担保，难以取得银行贷款。他们希望陕西省财政厅能拨付部分预付款，以便他们能组织生产。但财政资金支付要遵守严格的程序，我们对此爱莫能助。一些中标中小企业无奈，只能通过其他渠道临时借款，造成成本大幅上升，压缩了利润空间；还有些中小企业甚至因为缺乏流动资金，不能顺利地履行政府采购合同。

　　现在的情况完全不同了。通过构建政府采购支持中小企业融资平台，可以充分利用政府采购合同的良好信誉，促进中标中小企业与银行对接，使这些中小企业以中标通知书和政府采购合同作为信用抵押凭据，直接向银行贷款。

　　2012年10月，我们开始积极推动这项工作，得到了中小企业的积极响应。到去年年底，企业贷款额就达到1亿元。2013年，我们加大了与银行的合作力度，最新的统计数据表明，今年上半年的信用贷款额已经达到1.5亿元。

　　这样做可以说是皆大欢喜：对中标中小企业而言，可以按时组织生产、交货，及时履行政府采购合同，促进企业发展；对银行而言，有利于其拓展融资业务，创新金融产品和服务方式，促进金融业的繁荣发展；对我们财政部门而言，有利于实现政府采购科学化、精细化管理。可以说，利用好中小企业融资平台，可以形成中标中小企业、银行、政府多方共赢的局面。