衔接部门预算 规范政府购买服务
　　
　　访安徽省蚌埠市财政局纪检组长翁美君　

安徽省蚌埠市财政局纪检组长 翁美君　

　　政府购买服务是当前和今后一个时期的热点话题和重点工作之一。安徽省蚌埠市不断探索创新，政府购买服务成效显着，并在2013年出台《政府向社会组织购买服务暂行办法》，就购买程序和细节作出规范。
　　
　　该市政府购买服务取得了怎样的成绩，未来还会有哪些举措？日前，《政府采购信息报》记者就此采访了蚌埠市财政局纪检组长翁美君。
　　
　　2013年完成109项服务采购
　　
　　《政府采购信息报》：蚌埠市近年来一直在积极探索政府购买服务工作，2013年在安徽全省率先出台《政府向社会组织购买服务暂行办法》，请您介绍一下蚌埠市政府购买服务的相关情况。
　　
　　翁美君：政府向社会购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，通过政府采购等手段，交由具备条件的社会组织承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。政府购买服务是政府承担公共服务的新模式，是政府行政管理理念和模式的创新，是我国建设服务型政府的必然要求。
　　
　　近年来，蚌埠市委、市政府不断进行政府购买服务探索，对党政机关事业单位的物业管理、城市建设规划设计、工程监理、工程建设决算审计、职工医保救助金、居民医保补充保险金购买商业保险服务、公安干警人身保险、政府租赁通讯线路、展览会布展以及市污水处理厂特许经营权转让等服务项目，均委托政府采购中心招标，取得了显着成效。
　　
　　2013年，我市完成109项政府性资金购买服务招标采购活动，涉及预算资金8438.35万元，合同金额7472.86万元，节约资金965.49万元，平均节支率为11.44%。例如，2013年10月22日完成的张公山公园物业管理绿化养护、保洁服务项目，两年物业管理费预算585万元，来自全国的10多家供应商参加竞标，中标金额412万元，节约资金173万元，节支率达29.5%。
　　
　　262项服务纳入购买范围
　　
　　《政府采购信息报》：请问蚌埠市《政府向社会组织购买服务暂行办法》是在怎样的背景下出台的？
　　
　　翁美君：近年来，我市积极探索政府向社会组织购买服务，取得了良好效果，积累了宝贵经验。但从总体上看仍处于探索阶段，迫切需要出台相关政策，指导和推动开展政府向社会组织购买服务工作。
　　
　　新一届政府对进一步转变政府职能、改善公共服务作出重大部署，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大购买服务力度。在蚌埠市政府副秘书长赵明伟的指导下，2013年10月，我市出台了《政府向社会组织购买服务暂行办法》，囊括公共服务5大类262项。今后，我市除了购买原有的基本公共服务，还将向社会事务服务、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府履职所需的辅助性和技术性服务等领域全面拓展。
　　
　　我个人认为，暂行办法的出台对于推动政府职能转变、明确基本原则要求、确保规范操作、增加公共服务供给、提高公共服务水平和效率等具有重要意义。
　　
　　今后重点做好三项工作
　　
　　《政府采购信息报》：您对今后一段时间蚌埠市落实政府购买公共服务相关政策有哪些考虑？
　　
　　翁美君：下一步，蚌埠市财政局将会同有关部门重点做好三方面的工作。一是安排好预算资金。我们将会同有关部门拟订政府向社会组织购买服务目录，报市政府批准后实施。蚌埠市财政局局长王莉敏多次提出，凡是使用财政预算资金、达到政府采购限额标准的货物、工程和服务类项目，均要编制政府采购预算；达到蚌埠市政府集中采购目录规定的10万元限额标准的服务类项目，都要实行政府采购。
　　
　　二是研究并完善政府购买服务的相关财政与财务管理办法，细化政府采购相关规定，解决好政府购买服务与部门预算管理制度的衔接问题，确保实现资金制度化安排和政府购买服务规范化运行。
　　
　　三是按照要求牵头做好政府向社会组织购买服务的资金管理、监督检查和绩效评价等工作。我市将建立健全政府购买服务绩效评价机制，不断扩大购买服务的综合效益。购买主体不仅要完善内部监督管理制度，还要主动接受财政、监察、审计等部门的监督及社会监督。