王和山：价格质量技术服务 政采须综合考虑
作者：鲁欣 发布于：2015-02-01 16:56:18 来源：政府采购信息报
国务院于2012年正式批复《宁夏内陆开放型经济试验区规划》，这给宁夏的发展带来了怎样的机遇？近年来，宁夏积极探索"民生财政"发展之路，政府采购应该如何更好地服务民生？带着这些问题，3月13日下午，《政府采购信息报》记者专访了全国人大代表、宁夏回族自治区副主席兼财政厅厅长王和山。
应优先采购民族地区产品
《政府采购信息报》：2012年，宁夏回族自治区内陆开放型经济试验区和银川综合保税区建设正式启动，请问财政部门在这一战略决策中应该如何发力？
王和山：2012年9月，国务院批复宁夏设立内陆开放型经济试验区，这意味着我区成为内陆地区第一个开放试验区和全国第一个以整个省域为单位的试验区。
为了积极推进"两区"建设，我们特别邀请财政部财政科学研究所参与课题调研，深入我区各相关部门和企业，了解经济社会发展情况，共同探讨建设试验区需要哪些财税政策，如何去落实这些政策等。
这个过程自然会涉及政府采购问题，比如说贫困地区、民族地区生产的民贸产品，政府采购能不能优先采购，能不能有所倾斜？这些是需要考虑的。我们希望国家能出台相关政策扶持民贸产品。如果能对这些民贸产品进行优先采购，就可以将其推介出去，推动民族地区经济发展。
民生项目尽可能纳入政采
《政府采购信息报》：近年来，宁夏回族自治区积极探索"民生财政"发展之路，请您介绍一下全区民生支出方面的情况。您觉得政府采购应如何更好地服务民生？
王和山：保障和改善民生是公共财政的核心问题。"民生财政"就是要牢固树立以人为本的理念，努力推动财政资金最大限度地解决人民群众最关心、最现实、最迫切的利益难题。我们从2009年开始编制民生项目预算，每年都将各项民生支出汇编成预算，提交自治区人民代表大会审议，接受人大监督。
2007～2012年，全区财政民生支出2100亿元，年均增长28%，占同期财政支出的72.6%。我们要求，民生项目能纳入的全部纳入政府采购，比如说生态移民中老百姓的住房建设、教育领域的图书采购等项目，都可以通过政府采购完成。
实施政府采购既可以降低价格、保证质量，又能通过公开招标起到监督作用，防止"暗箱操作"。我认为，政府采购是解决好民生问题的"安全墙"。
政府采购理念已深入人心
《政府采购信息报》：近期有媒体披露"政府采购价格普遍高于市场价"，您对此有何见解？《政府采购法》已经实施十年，您觉得今后一个时期宁夏全区深化政府采购制度改革的方向是什么？
王和山：总体来讲，政府采购制度改革是非常好的一件事，必须公开竞争、阳光采购，但不完全是竞争价格。价格是评价政府采购的关键因素，但不是惟一的，我们不能单纯地认为政府采购就是竞争价格，还应该包括质量、技术、服务以及后续持续服务等方面。当然，政府采购这项制度肯定有不完善的地方，需要在今后的工作中逐步改进。
过去十年，我觉得最大的变化在于全区树立了政府采购理念。随着社会各界逐步提高对政府采购的认识，现在人们已逐渐将其看作是财政资金管理的一个基本和必需环节。可以说，政府采购理念在宁夏已经深入人心，逐渐得到了各方面的认可。
关于今后的发展，我认为，一是要不断拓宽政府采购范围；二是要继续提高政府采购透明度，加大采购活动公开力度；三是要加强政府采购宣传工作。
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