财政部副部长：严控PPP适用范围 出台相关税收政策
作者： 发布于：2017-11-03 13:50:23 来源：网络来源
财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌周三表示，要高度警惕政府和社会资本合作（即PPP）改革实践中积累的一些隐性风险。下一步，要严把PPP模式的适用范围和边界，防止将商业项目和纯工程项目包装成PPP项目进行融资，坚决剔除不规范项目。
他在出席“2017第三届中国PPP融资论坛”论坛时致辞时说，一些地方把PPP模式简单化作为政府的一种投融资手段，产生了风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底，重建设轻运营、绩效考核不完善，社会资本融资杠杆倍数过高等泛化异化问题，积累了一些隐性的风险。
财政部数据显示，截至9月底，全国已进入开发阶段的PPP项目达6778个，总投资约10.1万亿元，其中已落地项目2388个，投资额约4.1万亿元。我国已成为全球规模最大、最具影响力的PPP市场。
对于未来PPP的管理，史耀斌指出五点。一是严守底线，狠抓规范管理，严把PPP模式的适用范围和边界，防止将商业项目和纯工程项目包装成PPP项目进行融资，坚决剔除不规范项目。
二是细化措施，严格风险控制，完善风险分担机制，防止风险不合理转移。加强财政支出责任监测，严守财政支出10%的“红线”。控制实体企业融资杠杆倍数，严防表外业务风险。加强部门监管协同联控，预防金融财政风险。
三是科学制定项目实施方案，充分利用市场创新，提高项目的可融性，降低融资成本。四是用好新科技，提升透明度建设。五是全面实施绩效管理，提高经济运行质量，对无运营内容、无绩效考核机制、社会资本不实际承担建设运营风险的项目不得安排财政资金。
史耀斌还表示，要配合做好PPP条例等制定工作，统一顶层设计。出台PPP税收政策，制定金融支持政策，完善要素市场化定价机制。加强市场自律建设，规范第三方专业服务市场。发挥高校科研院所理论研究优势，更好地发挥智囊作用。
同时，创造公平有序的营商环境，提高民营企业参与度。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。保证企业合理投资收益，政府要带头遵法履约。细化财政、金融、价格等支持措施，提高民营企业的竞争能力。建立全面规范透明的预算制度，完善政府支出责任预算约束管理。
此外，还要支持企业以PPP模式参与“一带一路”项目建设。加强多双边合作，推动市场开放和政策协调，提高项目落地率。
严控PPP适用范围 出台相关税收政策
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