2015年8月，国务院公布《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》。9月，财政部出台《关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案有关问题的通知》，要求财政部门依法履行政府采购监管职责，重申集采机构独立法人地位。9月18日，财政部有关负责人关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案答记者问。2015年全国政府采购工作会议也强调财政部门应严格履行法定监管职责，坚决纠正政府采购活动中的违法违规行为，释放正向改革的信号。

　　2016，在公共资源交易改革大背景下，各地整合工作相继展开。1月5日，发改委法规司组织召开会议，就贯彻落实63号文听取部分地方工作汇报。安徽、湖北、广东、广西、海南、贵州、宁夏、南京、杭州、成都等10个省市人民政府确定的整合工作牵头部门负责同志和公共资源交易中心的主要负责同志参加会议。会议要求确保今年6月底前完成“四大板块”整合，9月底前建立全行政区域统一、终端覆盖市县的电子交易公共服务系统。各地普遍表示，63号文印发后，地方政府抓紧部署，相关工作正在有序推进。

　　整合建立统一的公共资源交易平台，是全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神的一项重要举措，有利于防止公共资源交易碎片化，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；有利于推动政府职能转变，提高行政监管和公共服务水平；有利于促进公共资源交易阳光操作，强化对行政权力的监督制约，推进预防和惩治腐败体系建设。

　　《方案》将政府采购纳入整合范围，有利于推动政府采购信息系统、场所、专家等各类资源与其他公共资源的共享；有利于统一政府采购交易规则和技术标准，加快推进政府采购电子化和标准化建设；有利于完善“管采分离”的政府采购监管体制机制，加强财政、监察、审计等政府采购监管部门间的协作配合；有利于财政部门运用大数据等手段创新监管方式。

　　随着信息和网络技术的发展，传统的市场概念和交易形式发生了根本性改变，市场的场所属性和地域限制已逐渐弱化。《方案》提出逐步推进公共资源交易平台从依托有形场所向电子化平台为主转变，并将建立全国统一的公共资源电子化无形交易平台作为整合目标，契合党中央、国务院转变政府职能，进一步简政放权，建设法治政府和服务型政府的改革要求。

　　在公共资源交易平台整合过程中，集采机构的独立法人地位，在国务院整合方案、国家发改委和财政部贯彻国务院方案的文件里，被反复强调和重申。

　　为什么集采机构的独立法人地位如此受重视呢？根源在于这是公共资源交易平台整合能否守得住法治底线的典型问题，当然也是难题。内蒙古在整合建立公共资源交易平台过程中，自治区财政厅明确梳理出了四种恢复集采机构独立法人地位的做法：一是依据《政府采购法》独立设置；二是公共资源交易中心加挂政府采购中心牌子；三是政府采购中心成为公共资源交易中心二级单位，独立法人；四是将公共资源交易中心更名为“政府采购与公共资源交易中心”。

　　内蒙古的做法在第11届全国政府采购集采年会上介绍之后，立即受到业界好评，原因就在于它强调了“‘改革’不能以违法为代价”。

　　作为集中采购的法定操作机构，采购中心的设置事关公共资源交易平台整合的成败，也直接影响政府采购事业下一步的发展走势。