政府采购信息报/网记者发现，许多省市在出台集采目录时非常注重结合国家改革目标提出具体要求，并将公车租赁、公务机票等体现国家政策方针的新品目纳入集采目录。

 

　　顺应预算改革新要求

 

　　记者注意到，《新疆维吾尔自治区区级2016-2018年度政府集中采购目录和分散采购限额标准》一个最大的亮点是，适应预算编制改革对于编制“三年滚动预算”的要求，出台执行三年的集采目录，并实行动态管理，形成“三年滚动目录”。

 

　　2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了《预算法（修正案）》。新《预算法》对预算编制、预算审批、预算公开等与政府采购密切相关的工作，从源头进行了规范。部分省市集采目录在落实《预算法》方面也有所体现。

 

　　比如，《四川省 2014-2015年政府集中采购目录及采购限额标准》要求，纳入集采目录的项目全部按新《预算法》规定编制政府采购预算，按《政府采购法》的规定方式和程序执行。严禁不编制政府采购预算，又以没有政府采购预算为由规避政府采购的行为，坚决纠正将分散采购、自行组织采购视同不受约束的随意购买行为。

 

　　广西在新一期集采目录中明确，“集采目录是政府采购预算编制的依据，各单位要按照‘应编尽编、应采尽采’的原则，编制政府采购预算，并依据批复的政府采购预算，按规定及时编报政府采购计划和政府采购信息统计报表”。

 

 

　　公务机票购买管理改革是财政部与中国民用航空局根据中央八项规定以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，规范公务机票购买行为、压缩政府行政成本、支持国内航空公司发展的一项全国性改革措施，目的是建立起“购买方便、操作规范、信息透明、监控有力”的政府采购机票管理制度。

 

　　自去年6月中央预算单位启动公务机票购买管理改革以来，从省级到地市级，各地政府纷纷行动，将公务机票购买纳入政府采购范畴。

 

　　比如，厦门2016年度集采目录新增“航空运输服务”，提示各单位购买公务机票时，应按照公务机票购买管理规定执行。河南、浙江等省份2015年集采目录也增加了“航空机票代理服务”；宁波2016-2017年度集采目录新增“公务机票购买（定点采购）”；甘肃2015-2016年集采目录包含“机票（参加全国机票定点）”品目。

 

　　政府购买采购改革落地

 

　　财政部《关于推进完善服务项目政府采购问题的通知》中提出，“大力推进政府购买服务工作、分类推进服务项目政府采购工作、灵活开展服务项目政府采购活动……”记者发现，为加快推进政府购买服务改革，扩大政府购买服务范围，越来越多的服务类项目被纳入集采目录。在各地新增的品目中，服务类品目占据了较大比重。

 

　　比如，2016-2017年广西集采目录与2014-2015年集采目录相比，服务类品目增加27项，远远超过了货物类和工程类；浙江省2015年度省级集中采购目录服务项目也从此前的6项增加到16项。

 

　　为全力配合做好政府购买服务工作，河北还将调整后的新一期集采目录与《河北省政府向社会力量购买服务的指导性目录( 第一批 )做了有效衔接，便于采购人理解使用。

 

　　品目变化释放公车租赁信号

 

　　公车采购一直是社会关注的焦点。作为政府采购工作的基础性文件，各地集采目录透露出哪些信息？

 

　　2014年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》提出“探索发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给，确保改革后公务出行得到有效保障”。同年，中央国家机关政府采购中心首次通过公开招标，试行为中央国家机关各部门及其所属各级行政事业单位采购汽车租赁及包车服务。作为新型公务用车制度的一种方式，公务车辆租赁为解决公务出行的实际问题提供了新的思路。

 

　　公务出行需求实际存在。记者注意到，不少地方将公务租车纳入集采目录，通过政府采购方式确定公务租车的服务商。例如，浙江将“车辆及其他运输机械租赁服务（含公务用车租赁）”列入2015年度政府采购品目分类目录；甘肃省2015-2016年集中采购目录新增“公务用车租赁（定点）”品目。（Y）