政府采购限额标准普遍提高

 

　　日前，近十个省市陆续印发新一期集中采购目录和限额标准。政府采购信息报/网记者翻阅后发现，各地政府采购限额标准均有不同程度的提高。

 

　　河北分散采购限额标准从“单项采购达到10万元以上或批量采购达到20万元及以上”调整为“单项或批量采购预算金额达到10万元以上”；新疆货物、服务类项目分散采购限额标准分别从5万元、1万元提高到10万元、5万元，工程类项目分散采购标准从30万元提高到50万元；天津集中采购目录以外的货物、工程和服务限额标准由10万元提高至20万元；宁波集中采购限额标准货物和服务类从20万元上调至30万元，工程类从30万元上调至50万元。

 

　　新疆维吾尔自治区财政厅政府采购管理办公室主任吴兰香表示，采购限额标准适当提高，可避免相关单位频繁招标，浪费过多的人力、财力，提高政府采购的效率和规范性。

 

　　“适当提高政府采购限额标准，除考虑了经济发展因素外，还有两方面的考虑：一是抓大放小，发挥社会代理机构的作用，分解集中采购机构的工作强度；二是限额标准以下的采购人自行采购，能够更好地发挥采购人的主体责任。”江苏省财政厅政府采购管理处副调研员丁伯文表示。

 

 

　　我国政府采购法律制度明确了公开招标为主的采购方式，建立起集中采购与分散采购相结合的组织形式。多年来，各地通过公开招标，不仅节约了大量财政资金，而且对于创造公平竞争的市场环境，促进反腐倡廉，实现国家经济社会目标发挥了重要作用。伴随着政府采购限额标准的普遍提高，记者发现，各地公开招标限额标准也相应提高。

 

　　货物、服务类公开招标限额标准提高幅度在30万元至100万元之间。例如：厦门政府采购货物、服务公开招标的数额标准由50万元提高到80万元；新疆货物、服务类项目公开招标限额分别从80万元、60万元提高到150万元；江苏货物类、服务类公开招标的限额标准由以前的100万元调整为200万元；湖北服务采购的公开招标限额标准从60万元提高至100万元；山东货物、服务的公开招标限额标准由120万元提高到160万元；天津货物、服务类公开招标限额标准由100万元调整为市级200万元，区县级100万元。

 

　　工程类项目公开招标限额标准也有大幅度提升。例如：新疆工程类项目公开招标限额从100万元提高到300万元；江苏新目录工程类由100万元调整为200万元，宁波工程类公开招标数额标准原来按照市政府有关规定执行，确定为预算金额达到200万元以上（含200万元）。

 

　　为何各地不同程度地提高了公开招标限额标准？

 

　　“非招标采购方式不断完善，实践经验越来越丰富，为进一步加快预算执行进度，提高采购效率，我们调高了货物、服务的公开招标限额标准，以便采购项目选择更恰当的采购方式完成。”山东省财政厅政府采购监督管理处处长董苏彭表示。

 

　　“随着政府购买服务力度的加大，服务类政府采购项目逐年递增，原定的60万元公开招标限额标准过低，影响了采购质量和效率，且服务类采购项目更适合竞争性谈判、竞争性磋商方式。”湖北政府采购相关负责人如是说。

 

　　丁伯文介绍说，近年来江苏省省级集中采购机构完成的项目中，200万元以上的项目超过60%，且周边省份公开招标的限额标准也普遍提高，因此，结合江苏本省的实际情况对公开招标限额标准进行了调整。

 

 

　　除政府采购限额标准、公开招标限额标准有所调整外，记者翻阅各省市的政府集中采购目录和限额标准通知后发现，政府采购实践的不断完善，协议供货、定点采购、批量采购、电子商城等采购组织实施方式的“采购数额”也更加明确、细化。

 

　　比如，江苏规定，单项或同批预算在20万元(含）以下的便携式计算机、台式计算机、打印机和空调实行批量集中采购；厦门医疗设备、文艺体育用品、租赁服务、合同能源管理、工程咨询服务、园林绿化管理等专业化项目的起点金额为80万元、大宗非标准化货物实施网上竞价的限额为30万元；北京新一期目录明确“展览服务”单项或批量小于50万元的实行定点服务，50万元（含）-200万元的，采购人自行采用竞争性方式遴选服务商，200万元以上（含200）实行公开招标。

 

　　记者发现，山东新一期目录的“采购数额”更加细致，明确“采购5台以上（含5台）台式计算机、便携式计算机、打印机、投影仪，以及10包以上复印纸的，实行批量集中采购”；“采购法律服务、车辆加油、车辆保险、车辆维修，以及公开招标数额以下的家具、印刷和60万元以下小额工程项目的，实行定点采购”；“家具、印刷年度采购总额不能超过120万元，小额工程项目年度采购总额不能超过200万元”。

 

　　山东还专门明确了“小额零星采购限额”。具体为，除批量集中采购、协议供货和定点采购范围以外的，货物项目单项或批量采购金额5万元以下（含5万元）的，工程项目单项或批量采购金额10万元以下（含10万元）的，服务单项或批量采购金额3万元以下（含3万元）的，报送政府采购建议书后，实行小额零星采购。各高等院校、医院，年度小额零星采购金额累计不得超过100万元，其他部门、单位年度货物、服务和工程项目小额零星采购金额累计不得超过50万元。(Y)