“我看集采目录变化”(七)
品目分类更标准 规范部门集采目录
日前,各地新一期政府集中采购目录和限额标准(以下简称“集采目录”)陆续出台,集采目录品目调整有哪些规律?遵循着何种轨迹?
政府采购信息报/网记者通过整理天津、新疆、河北、厦门、湖北等十余个省市的集采目录后发现,各地按照财政部《政府采购品目分类目录》对品目进行了调整,品目分类更加标准;部分地区根据采购实践合理增删品目,集采目录实用性更强;此外,部门集中采购目录也越来越规范。
执行财政部品目分类目录 标准化高
为适应政府采购制度改革及对外开放的需要,2012年,财政部制定并颁发了《政府采购品目分类目录(试用)》;2013年财政部对《政府采购品目分类目录(试用)》进行了修订,《政府采购品目分类目录》正式施行。
记者发现,厦门、湖北、湖南等省从2015年的集采目录开始, “品目”栏中所列项目名称依据《政府采购品目分类目录》(以下简称“品目分类目录”)进行了调整,品目表述更加规范。
例如,厦门市2015年的集采目录,按照品目分类目录对采购品目进行重新编号和分类;湖南2015年集采目录按照品目分类目录以及地方特色进行编制,新增工程机械、环卫机械、图书、空气质量设备等内容;湖北2015年也按照“应编尽编,应采尽采”的原则,将属于品目分类目录以内的货物、工程和服务全部纳入政府采购管理范围。
结合采购实践增减品目 实用性强
政府采购实践经验和改革阶段不同,决定了各省集采目录的差异性。各省市每年均会根据具体采购实践增减品目,增强集采目录的实用性。
记者发现,河北省2016年调整后的集采目录进行了大幅调整,与2013年印发的集采目录相比,新增服务器、不间断电源(UPS)等品目,删减了床类、台/桌类、椅凳类等14个品目。
河北省财政厅政府采购办公室主任吴建明表示,此次调整,主要是参考了有关市县意见,并结合采购实践。“例如,沧州市采购办提出的渔业养殖产品种苗在当地采购量较大,应当实施集中采购,我们采纳了意见,增加相应的品目;当前使用的目录中,办公家具的品目分类有些琐碎,我们进行了合并,对一些很少使用的品目进行了删除。此外,考虑到采购实践中,采购人对专业车辆的采购需求具有很强的专业性,不同于通用类车辆的采购,我们将其调整到了部门集中项目。”
圈定部门集中采购范围 明确职责
记者在翻阅各省市集中采购目录时还发现,部门集中采购规范性在地方开始得到重视,不仅圈定了部门集中采购的范围,而且明确采购人职责和要求。
例如,天津市2016年集中采购目录中将原本属于政府集中采购目录的仪器仪表、电子和通讯测量仪器等8个集中采购目录内的品目委托天津市教委教学仪器设备供应中心实行部门集中采购;河北也将资产及其他评估服务、专用车辆、工程作业车辆等13个品目划为部门集中采购项目,并新增其他货物、其他建筑工程、其他服务、证券服务、公路管理与养护、专业技能培训服务6个品目。新疆更是在2016年集采目录中首次明确了部门集中采购的范围,“对自治区公安系统采购警械设备;自治区武警消防系统采购消防设备;自治区地质矿产勘查开发局、自治区煤田地质局采购物探设备;自治区畜牧厅采购农用物资中的疫苗、冻精、耳标;自治区农业厅采购农业物资中的植保器械、种子设备等实行部门集中采购。”
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