广西壮族自治区人民政府办公厅近日发布《关于公布2016-2017年广西政府采购目录及限额标准的通知》（桂政办发〔2015〕63号）。新采购目录充分结合该自治区实际情况，继续扩大了集中采购目录范围，品目收录更广更细，限额标准没有变化。目录涉及总品目近217项，新增品目40项，删减品目7项。

 

　　广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处处长黄钢平说：“新目录严格按照《政府采购法品目分类目录》的要求，结合广西推进政府购买服务的实际，增加了服务类品目。各单位可以依据新目录，按照‘应编尽编、应采尽采’的原则，准确地编制政府采购预算。”

 

　　严格界定政府集中采购和部门集中采购

 

　　记者发现，新目录分为集中采购目录和专用类政府采购目录两个表。列入通用类政府采购目录的品目73种，其中货物类59种，工程类4种，服务类10种。列入专用类政府采购目录的品目144种，其中货物类78种，工程类22种，服务类44种。

 

　　该目录要求，纳入通用类政府采购目录的品目必须委托集中采购机构代理采购，纳入专用类政府采购目录的品目，可委托政府采购社会代理机构采购，也可委托集中采购机构采购。对纳入机中泰采购目录以外、采购限额标准以上的采购项目，实行分散采购。对纳入集中采购目录的项目，采购人因特殊原因需要自行采购的，应当在采购活动开始前或自治区人民政府批准。

 

　　“新目录将政府集中采购和部门集中采购作了界定，采购单位在采购活动中严格遵循这个原则，这样可以使政府采购工作更加规范化、精细化。”黄钢平说。

 

　　服务类新增27项 接轨政府购买服务

 

　　与2014-2015年目录相比，新目录新增品目主要体现在服务类，增加27项，并对上年的品目进行修正。其中通用类新增公共设施管理服务、金融服务、银行服务，删掉了原来的合同能源管理服务、医疗卫生和社会服务、财政补贴项目；专用类首次新增电信服务、互联网信息服务、办公设备租赁服务、社会与管理咨询服务、专业技术服务、环境服务、教育服务等24项服务。

 

　　货物类和工程类变化不大，通用类的货物新增防火墙、文印设备、速印机、装订机电动自行车、电源设备，删掉了无线局域网产品。专用类货物新增兽用疫苗、人用疫苗、医用材料、特种用途动植物、农产品、林产品、饲养动物及其产品、渔业产品，工程删掉农业综合开发项目、智能交通管理、电子系统集成。

 

　　“新目录最大的亮点就是与政府购买服务接轨，扩大政府购买服务的覆盖面。”黄钢平告诉记者，为加快推进政府购买服务改革，新目录重点对服务类采购品目进行了调整。新目录参照2014-2015年的集中采购目录，与《广西壮族自治区人民政府办公厅关于政府购买服务的实施意见》（桂政办发〔2014〕30号）作了有效衔接，将《政府购买服务指导目录》涉及以前没有纳入目录的品目全部入新目录，基本上覆盖了所有政府购买服务的项目。同时，将这些服务类品目进行归类，与上年目录重叠的服务品目也分别归类。便于采购人在新目录快速找到相应的服务项目。

 

　　结合实际 沿用上年标准

 

　　新目录些标准还是沿用以前的标准。政府采购限额标准，货物类和服务类都是单项10万元以上或者单项在10万元以下但批量30万元以上；工程类同一预算级次单位预算金额累计达30万元以上。公开招标数额标准，货物类120万元以上，服务类80万元以上，工程类200万元以上。

 

　　黄钢平介绍，他们在制订限额标准时，前期做了大量的调研，并征求多方意见。公开招标数额标准与当地经济发展水平相关，如果数额确定过高，与当地经济发展水平不相协调，一些采购项目就难以执行。最后，经多方商议决定，还是依照上年的标准。但是结合整个集中采购目录来看，上调公开招标的数额标准对该自治区集中采购规模影响不是很大。因为集中采购范围依据的是集中采购目录，列入集中采购目录的品目就必须纳入政府采购范围，有的采购项目因标准提高不能采用公开招标采购方式，但是可以采用非公开招标采购方式。所以，采购范围几乎不会受到多大影响。相对而言，如果调整集中采购目录，减少品目，集采机构代理的项目就会变少，纳入集采机构采购范围也就相应缩小。所以采购规模是集中采购目录和限额标准两者结合来看。

 

　　根据《条例》 对目录进行说明补充

 

　　据黄钢平介绍，新目录在制订过程中结合了《条例》的相关条款，贯彻落实《条例》的相关要求。

 

　　按照《条例》第二条的规定，新目录对“财政性资金”的定义和适用作了说明。

 

　　同时，结合《条例》第五条，新目录规定，各市、县人民政府或其授权部门可根据当地实际情况，在逐步扩大政府采购范围、规范政府采购行为的基础上，依据《目录及限额标准》调整本级政府集中采购目录和采购限额标准，制定本级政府集中采购目录和采购限额标准，并报财政厅备案。

 

　　除此之外，新目录对集中采购目录内实行协议供货、定点服务、网上商城、商城供货、批量集中采购项目和政府购买服务项目以及PPP项目执行进行说明。