峰会现场

 

 

　　浙江省财政厅党组成员、总会计师 赵立妙

 

　　浙江省财政厅党组成员、总会计师赵立妙，财政部国库司政府采购管理一处调研员王文虎出席峰会并致辞。政府采购信息报社社长兼总编辑刘亚利介绍报社发展情况。政府采购信息报社常务副总编辑张松伟主持大会。

 

　　政府采购信息报社社长兼总编辑 刘亚利

 

　　政府采购信息报社常务副总编辑 张松伟

 

　　双主题是本次峰会的创新。监管峰会将“科学监管抓关键之五·内控管理”和“互联网+时代的政采嬗变”确定为会议主题，聚焦业界热点，紧扣时代脉搏，传递出政府采购改革的新要求、新趋势。

 

　　完善的内控制度是保证各项政府采购制度有效落实的前提和基础，财政部正在研究出台政府采购领域加强内控管理的指导意见。政府采购相关部门应在如何统一的内控原则和要求下，在强化内部流程控制、权力制约、业务监督和风险防控方面贯彻落实和寻求突破？峰会期间，与会嘉宾、代表围绕强化内控管理的相关话题进行了探讨。

 

 

　　“如何看待内控制度，内控制度如何建设，可以说已经成为我国行政管理改革和推动反腐工作，从治标转向治本的重要举措。政府采购领域的内控制度，也是将现代管理理念引入行政管理领域的一种积极尝试。”王文虎在致辞中分享了对内控管理的思考。他认为，内控不是可有可无的管理要求，而是通过明晰责任，完善内在管理体系的一种制度安排，内控看似增加了一些管理成本，其实对管理效益来说是事半功倍的，从这个意义上来讲，内控是提升管理水平的必由之路。

 

 

 

　　“通过相互分离实现相互制衡是政府采购内控的关键。国采中心增设项目评审处，这不是内设机构数量的简单增加，而是运行机制的根本转变，核心是将过去按项目类别设置机构转变为按采购流程设置机构；监管处是国采中心的内审处室，重点是负责所有项目的横向审核，这就与纵向逐级审核共同构成了纵横交错的内部控制网络。这两个处室成立后，国采中心实现了‘五分离’。”中央国家机关政府采购中心党委书记汪洋在主题发言中介绍了国采中心强化内控管理的探索和经验。

 

 

　　国家税务总局集中采购中心副主任刘金良介绍了国家税务总局内控机制建设的做法。他表示，国家税务总局实行“集中采购中心-政府采购工作组-政府采购领导小组”三位一体的领导决策体制和工作运行机制，所有政府采购项目均由采购中心牵头，使用部门、技术部门、财务部门、监督部门组成采购工作组，共同参与研究采购方案，形成一致意见后再报政府采购领导小组审定采购方案。采购中心根据采购方案编制招标文件，进行发标、开评标及合同签署等工作。他认为，这种集体领导、集体决策的机制，确保了各部门之间既密切配合，又相互制约，获得了良好的内控效果。

 

　　在峰会上，浙江省财政厅政府采购监督管理处处长钱国兴、黑龙江省财政厅政府采购管理办公室主任刘梓久，分别就本省政府采购内控管理的实践经验作了主题发言。

 

　　结合当前政府采购领域的热点话题，峰会还专门设置了汽车论坛、IT论坛以及政府端闭门会议，给参会代表提供了更有针对性的交流机会。论坛上，各位代表畅所欲言，结合自身工作实践，碰撞思想、交流经验，为政府采购事业发展建言献策。

 

　　监管峰会还公布了“全国政府采购宣传先进单位（2015年度）”、“全国政府采购创新制度（2015年度）”、“全国政府采购十佳社会代理机构（2015年度）”系列评选、“政府采购信息网&政府采购信息手机网有奖调查”活动的获奖名单。