优化政府采购营商环境，云南省曲靖市财政局打出了“组合拳”。“长期以来，曲靖市财政局对优化政府采购营商环境，做了大量的工作，目前已经取得阶段性成果。”云南省曲靖市财政局政府采购管理科科长高建良在接受《政府采购信息》报记者采访时说。

 

　　那么，曲靖市财政局在优化政府采购营商环境方面，打出了什么“组合拳”呢？

 

　　清理不合规文件力避妨碍公平竞争行为

 

　　《政府采购信息》报记者了解到，为了落实好云南省财政厅《关于全面清理政府采购领域妨碍统一市场与公平竞争的规定和做法的通知》的要求，曲靖市财政局积极查找不符合政府采购法律法规的政策、妨碍公平竞争的文件。清理废止了《关于进一步加强政府采购管理有关问题的通知》（曲财采〔2013〕号）、《曲靖市财政局关于贯彻鼓励优先采购本市工业产品的实施意见》（曲财采〔2018〕9号）、《曲靖市财政局关于进一步加强单一来源采购管理的通知》（曲财采〔2015〕18号）等与现行实际工作不相吻合或妨碍公平竞争的文件。

 

　　“除了清理妨碍政府采购活动的规定外，对妨碍政府采购活动的做法也进行了清理。”高建良介绍，在政府采购过程中，要求采购人、采购代理机构在确定采购需求、制作采购文件和采购评审中不得有妨碍政府采购公平竞争的做法和行为。并要求进一步优化采购活动办事程序、细化采购活动执行、规范保证金收取和退还、及时支付采购资金、完善对供应商的利益损害赔偿和补偿机制。

 

　　建常态化监管机制 畅通投诉渠道

 

　　公开政府采购相关信息，实现政府采购项目的全过程信息公开是曲靖市财政局建立常态化监管机制的有力举措。

 

　　“采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息必须按照规定依法公开。”高建良说，督促采购人切实履行主体责任，将政府采购各项制度要求落到实处。“不仅如此，曲靖市财政局还畅通政府采购投诉渠道，严格投诉程序，有诉必理，并对投诉结果进行公示。2019年市级仅接收处理了7件投诉。”

 

　　电子化管理 探索信用贷款

 

　　《政府采购信息》报记者了解到，曲靖市财政局大力推进电子化采购。目前政府采购计划备案、审批、核准、合同备案等全面实行“网上办”“一次办”和“不见面办”，大大提高了政府采购效率。

 

　　高建良介绍，零星小额采购实现了电商化。预算单位采购集中采购目录内的通用类货物，且单项或批量预算金额每月不超过20万元，全年未达到当年公开招标数额标准的；采购属分散采购项目，且单项或批量预算金额每月不超过60万元，全年未达到当年公开招标数额标准的，可在电子卖场网上超市直接采购；各预算单位使用财政性资金采购曲靖市电子卖场商品目录内的通用类货物，且当年同一品目批量预算金额未达到当年公开招标数额标准的，可以在曲靖市电子卖场中开展在线询价。

 

　　为缓解企业融资难问题，曲靖市财政局充分运用了政府采购与互联网的深度融合。“曲靖市财政局与中国人民银行曲靖市中心支行联合印发了《关于开展政府采购应收账款线上融资工作的通知》。”高建良介绍，按照“政府引导，市场运行，银企自愿，互惠共赢”的原则，探索支持中小企业政府采购项目融资业务“政银企”对接工作，引导供应商以中标（成交）政府采购应收账款向金融机构进行线上融资。