山东省财政厅日前印发了《关于印发<山东省政府采购信息发布管理办法>的通知》（鲁财采〔2020〕35号，以下简称《通知》），《通知》指出，为规范政府采购信息发布行为，提高政府采购活动的透明度和社会公信力，保障政府采购当事人和社会公众的知情权、参与权和监督权，山东省财政厅研究制定了《山东省政府采购信息发布管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。《关于印发山东省政府采购信息公开管理办法的通知》（鲁财采〔2018〕18号）同时废止。

 

　　据统计，该《办法》共五章，三十八条。主要内容包括：制定《办法》的目的、依据及适用范围，政府采购信息的种类，信息发布主体及其职责，监管部门及职责划分，信息发布的原则，信息发布的程序和时间等要求，信息发布的场所平台，信息发布平台运维主体及其职责，电子文件与书面文件不一致时如何处理，信息更正撤销的处理程序，简化优化信息发布的种类、环节和手续的具体情形，信息发布主体、平台运维主体、监管部门及其人员违反规定应承担的法律责任和处罚依据。

 

　　据了解，《办法》主要修订的内容共有十部分，一是整合归并相关信息。取消单独发布“需求公告”的规定，将相关信息归并纳入到采购意向公告等其他公告中，减轻采购当事人负担，节约采购时间。

 

　　二是调整招标文件的发布环节。由原来规定的必须随招标（谈判、询价）公告一并发布改为随中标（成交）公告发布，既与中央政策保持一致，又可减少矛盾纠纷，降低投诉数量，提高采购效率。

 

　　三是简化信息发布手续。对报名或者实质性响应不足3家的公开招标项目，经同意或者批准转为其他采购方式的项目，规定不再重新发布公告。

 

　　四是增加集采机构发布信息。规定：集中采购机构应于每季度终了20日内发布网上商城具体成交记录信息。

 

　　五是减少信息发布具体内容。为保护供应商合法商业秘密，公告中标（成交）供应商在投标（响应）文件中提报以往业绩时，由发布合同全文内容修订为只发布部分内容，不发布合同金额，保护供应商合法权益。

 

　　六是简化信息变更、撤销处理程序。由原来省级集中统一处理改为省、市两级处理，下放权力，方便基层，提高效率。

 

　　七是明确信息发布平台运维主体及其职责。要求运维主体必须采取有效措施，确保系统运行安全稳定、信息发布及时完整便捷，注重提高信息发布的便利程度，不得擅自更改删除信息、数据，出现问题要追究相应责任。

 

　　八是增加需要发布的信息形式。要求将被推荐供应商名单和推荐理由，以及享受优惠政策中标（成交）供应商的《中小企业声明函》《残疾人福利性单位声明函》等信息随中标（成交）公告一同发布，进一步堵塞漏洞，提高透明度，促进公平竞争。

 

　　九是统一规范政策信息发布场所。取消各级财政部门（在各自平台上）分散发布政策信息的模式，要求各级将政策信息在发文20个工作日内集中在省级平台（中国山东政府采购网）上发布，主要是为了符合财政部透明度评估要求。

 

　　十是明确相关信息以电子文件为准。交易信息的电子文件内容如与纸质文件不一致，以在中国山东政府采购网上发布的电子文件为准。与以往规定的以纸质文件为准的规定相反，以适应当今电子化、信息化建设要求。

 

　　作为山东省深化改革的配套政策，《办法》的出台尤为迫切、关系重大。该文件出台实施后，将对贯彻落实深改方案，推动形成有利于公平竞争、规范管理和社会监督的政府采购信息公开机制，持续深入优化营商环境具有重要现实意义和长远意义。