在政府采购实践中，天价采购和低价中标屡禁不止，导致滥竽充数或资金浪费，严重背离“优质优价”“物有所值”的政府采购理念。“政府采购活动本身要满足需求部门对货物、工程或服务的需要，同时最大限度的节约采购资金，提高采购活动的经济效益。”合肥市财政局政府采购处处长朱仁东向《政府采购信息》报记者介绍。

 

　　如何提高财政性资金利用率？如何确保政府采购物有所值？又如何防止质次价高？为了解决这些问题，合肥市财政局印发的《合肥市政府采购绩效管理暂行办法》（下文简称《办法》）将节支率纳入绩效评价，并强调优质优价。

 

　　不能片面考核节支率

 

　　据朱仁东《政府采购信息》介绍，为了提高政府采购的资金使用效率，《办法》强调资金节约率、提出节支率考核。如果过度强调节约资金，政府采购项目是否会走向另一个误区--低价中标但质次无用呢？

 

　　“政府采购应该坚持物有所值、优质优价的理念，既要防止不符合实际的天价采购，又要杜绝质次低价产品滥竽充数。”朱仁东向记者进一步介绍了他的思考，“所以不能片面强调节支率，在针对不同项目开展绩效评价时，需要灵活处理，一是结合不同的项目调整其考核分值；二是结合第三方评价了解供应商提供产品与服务的质量；三是增加中长期评价指标，从政府采购项目全生命周期的角度考察经济效益，真正实现政府采购资金的经济性。”

 

　　不组织验收将被扣分

 

　　为了实现政府采购物有所值，《办法》还强调加强对项目履约验收的考核，改变“有采购无验收”或“重采购轻验收”的不合理现状。根据《办法》，“采购单位具体负责采购项目的绩效运行跟踪工作，组织专人进行采购项目绩效运行全程跟踪，按照规定报送绩效监控资料，落实绩效运行跟踪整改意见。尤其要建立健全履约验收管理机制，明确验收量化标准，对供应商的履约实行全过程跟踪监督。”根据《评价指标体系表》，如果采购单位没有按照相关规定组织合同履约验收，那么对项目进行绩效评价时，最高可能被扣掉5分。

 

　　在朱仁东看来，采购过程留意防止资金浪费，价格合理；采购结束注意履约验收，质量可靠。《办法》对节支率和履约验收的考核，反映了合肥市对政府采购质量的高度重视。