政府采购绩效评价，评什么、怎么评？应该注重什么、强调什么？《合肥市政府采购绩效管理暂行办法》（下文简称《办法》）绩效评价结果分值设置反映了怎样的导向性？

 

　　四个一级指标 强调规范采购

 

　　《办法》要求按政府采购项目开展绩效评价，在政府采购预算项目管理中融入绩效理念和要求，需要将事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价及结果应用纳入政府采购项目的全过程，以提高政府采购资金使用效益。为方便操作实施，合肥市还印发了《政府采购项目支出绩效评价指标体系表》（简称《评价指标体系表》），为参与政府采购项目绩效评价的各方提供参考。

 

　　评价指标包括项目预算决策、项目采购过程、项目产出、项目效益等四个一级指标，根据分值设置可以判断，合肥市在开展项目绩效评价时，十分注重采购过程的合规性与采购执行的效率性。

 

　　合规性既注重采购程序的规范性与采购方式的合规性，又关注政采项目预算编制、采购需求编制的规范性。政府采购程序规范，要求采购单位完善程序相关的内控制度，并在开展项目采购时严格按照内控制度和法定程序执行；在采购方式的选择上，拒绝采购单位不按要求选择采购方式，禁止采购过程中随意变更采购方式。预算决策时应注意预算编制的完整性，考评时关注项目预算是否纳入政府采购预算编制，禁止无预算采购或超预算采购等违法行为；强化采购需求管理，采购人申报采购计划时，必须提供规范的项目需求表。

 

　　限时办2521 对低效拖拉说不

 

　　根据《评价指标体系表》，集中采购机构或社会代理机构承接政府采购项目后拖沓低效，在项目绩效考评时可能会单项被扣分值高达4分。“采购中心（或代理机构）在2个工作日内会同采购人确定采购需求，并落实政府采购计划；在采购需求确认后5个工作日内完成采购文件的编制工作；采购人在收到采购文件后2个工作日内完成采购文件确认；代理机构在收到确认后1个工作日内发布采购公告。”据朱仁东介绍，该市政府采购业务推行“2521”限时办结制后，政府采购效率得到明显提升。

 

　　“绩效评价应该反应政府采购的管理质量，通过对政府采购预算决策、采购过程规范性和采购执行效率的考核评价，有效反应政府工作中的问题，增强预算单位的绩效意识，进一步提升政府采购的管理水平。”