将局党组理论学习中心组集体学法和局长办公会会前学法固化为雷打不动的“铁制度”，把推进财政法治工作的有关经验做法打造成为载入《中国地方法治蓝皮书（2020）》的“金名片”，让在学习贯彻习近平法治思想和首都抗击疫情法治保障研究中脱颖而出的处级干部加入本市政府法制研究专家讲师团，在一年时间里接连举荐本处室从事执法监督、立法研究、普法宣传的3名干部荣立三等功或受到市级表彰……近段时间，在北京市财政局曾经名不见经传的法制工作机构，频频在各种时机和场合发声亮相、激起涟漪，被人们称为“有为+有位、吃苦+吃香、实干出实效”的法治“梦之队”。

 

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。据北京市财政局法制处负责人介绍，该局推进财政法治建设的各项工作之所以能够走进高光时刻、实现华丽转身，关键在于围绕执法监督、立法研究、普法宣传等工作，全力打通堵点，强力补齐短板，从而成功走过了“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”的历程。

 

　　一是着力破除财政执法总是推着走的“内卷形态”，把财政法治工作变为“出鞘利剑”。针对财政部门现有执法依据达30多部法律法规且仍在不断增加，执法对象涉及行政事业单位、社会团体、企业法人、非法人组织和个人，尤其是企事业单位财务会计行为、会计师事务所和资产评估机构执业行为、政府采购供应商及政府采购代理机构参与采购招标的竞争激烈等，使得财政执法对象违法行为更具专业性、隐蔽性、复杂性，执法机构“小马拉大车”“处罚职权易沉睡”等问题日益凸显，该局连续研究制定了《北京市财政局行政执法工作办法》《北京市财政局行政处罚工作规程》《北京市财政局行政处罚裁量基准》《北京市财政系统行政处罚行为分类目录及公示期限管理规定》《北京市财政局法律顾问工作规则》等多项制度办法，进一步扎紧扎密规范执法和推动执法的制度笼子。此外，注重以培训促执法、以考核促规范，专门举办财政监督、政府采购等各类执法人员培训班，邀请市司法局执法协调监督处负责同志具体讲解行政执法“三项制度”、行政检查及规范要求等内容，同时在对各区政府2020年度依法行政财政保障机制考核工作中，突出了违法行为纳入检查率、执法人员人均执法量、行政处罚案件撤案率、执法资格考试通过率、执法机构设置及人员配备情况等考核内容，考核扣减分值将纳入市政府对各区政府2020年度绩效考核成绩。针对本市注册会计师行业存在的低价买卖报告、挂名执业、频繁转所、非注册会计师实际控制、恶意诬告滥告搞不正当竞争等问题，该局协调组织财政监督执法力量、会计行业主管机构、北京注册会计师协会三方联手亮剑、重拳出击，依法依规对行业乱象和顽疾进行整治，通过利用大数据、联合检查、联合会商、联合惩戒等手段加快实现精准预警、精细施策、精确打击，一批恶劣违规行为受到了“顶格处罚”，其中有两名挂名执业造成严重恶劣后果及影响的注册会计师受到了吊销注册会计师证书的行政处罚。

 

　　二是着力破除财政立法总是作嫁衣的“佛系心态”，把财政法治工作变为“破冰硬核”。针对财政部门在地方立法工作中主动出击不够、被动接招较多的问题，着眼于为本市立法工作提供高质量意见和建议，北京市财政局组织力量认真学习研究本市制定地方性法规及政府规章的法定程序，全面梳理市财政局对市人大、市政府立法征求意见的研办情况及工作机制，从加强和改进“统、分、研、督、汇、审、报”等工作环节采取措施，立足于财政资金及政策保障的依据、能力、方式、机制、效益等关键问题研提意见及建议，以“坚持财随法行、提供有效信息、提出专业建议”的方式，助力市人大、市政府作出立法决策。着眼于解决财政领域立法专业人才短缺和配备不足的问题，该局抓紧安排已遴选录用的一名北京大学法律硕士到基层任职两年，同时从区财政局抽借一名会计专业毕业、熟悉经济建设部门预算管理的干部，到法制机构协助做好《北京市会计管理办法》等法规规章后评估，以及涉及营商环境和市场主体的行政规范性文件集中清理等工作。针对本局法制机构以年近5旬或年过5旬的非法律专业干部居多、进行人员结构调整和人才补充难度较大的实际，将近几年本局遴选录用的法律专业人员向今后可能承担立法工作任务的重点业务处室进行分配和布局，从“最先一公里”为进入本市财政领域立法密集启动期，提前做好人才储备和专业支撑。北京市财政局还组织开展了现代财政视角下的北京财政法律制度研究，聚焦预算管理、税收收入管理、行政事业性收费管理、政府投资基金管理、国库管理、会计管理、政府采购代理机构监管、财政监督等重点领域，提出了推进立法工作的主攻方向及可行路径，成功擘画展现了一幅紧跟财税体制改革步伐、与国家财政立法体系紧密衔接配合、将地方财政立法质量与效力层级大幅提升的立法工作新蓝图。

 

　　三是着力破除财政普法总是和者寡的“尬舞状态”，把财政法治工作变为“美丽交响”。针对财政普法宣传的方法和形式比较单一、缺乏足够影响力和感染力的问题，北京市财政局抓紧为本局宣传机构增添音像、视频等专业制作设备及人才，提升利用现代传播技术及手段开展宣传工作的能力水平，努力让本局普法宣传工作活起来、热起来、火起来。针对本局即将依法提请市“两会”审议本年度预算执行情况和新年度预算编制草案的实际，该局组织近40名局、处级领导干部认真做好即将分组走进“两会”现场听取意见、回应质询、宣传政策的“法律专业功课”和“财政业务功课”，努力在“十四五”开局之年的“大考”中，交出学习宣传习近平法治思想、依法推动财政工作提质增效的合格答卷。北京市财政局还成立了由局内36个处室的12名处级干部、39名科级干部和3家律师事务所的9名律师组成的北京市财政局普法宣传服务队，推动实现财政部门送法释法到社会、进基层。他们积极利用北京政府法制研究会等工作平台研究总结和宣传展示财政法律制度及财政法治成果，在北京市疫情防控法治实践与探索优秀研究成果征集、北京市“共抗疫情、法治同行”优秀论文征集活动中，由市财政局提交的《北京财政以“七个依法”保障疫情防控的经验研探》《财政依法支持保障疫情防控的主要方法路径》《北京市政府投资基金助力企业复工复产的法律思考》分获一、二、三等奖。北京市财政局注重把中国财经报、《前线》杂志、《财政监督》杂志、《法治政府建设》杂志、政府采购信息网、“北京普法”微信公众号、“法治京华”微信公众号等媒体，作为本局落实社会普法责任的重要载体，在上述媒体连续推出了《北京财政学习贯彻习近平法治思想推出真招实措》《北京财政“七个依法”应变破局》《北京财政助力法治政府建设出硬招》《北京财政“五个突出”交出法治建设亮丽成绩单》《北京财政助力基层战“疫”凸显法治效果》《北京财政“七五”普法创出学法用法新范式》《北京财政以“九个结合”打开民法典落地大通道》《北京：财政出政策先过公平竞争审查关》《北京财政处置“两案”实现“双零”目标》《北京财政依法应对处置花式“民告官”案件》《北京财政围绕依法治密夯实筑牢“六道防线”》《严查严办，让“围猎者”付出应有代价》《粮仓腐败又现：如何治理“靠粮吃粮”》《三开工作法 燃起一团火》等一批法治工作报道和法治研究成果，以“密集+深度”法治宣传形成了良好社会反响。