北京市财政局日前印发了《关于进一步加强本市直达资金全过程预算绩效管理工作的通知》（京财绩效〔2020〕2252号，以下简称《通知》）。

 

　　根据《通知》，要将绩效理念和方法全面融入直达资金预算编制、执行、监督全过程，通过事前、事中、事后闭环绩效管理，确保资金精准直达、直接惠企利民。各区要统筹本级财力和直达资金，科学谋划本区可持续发展能力，精准资金投向，发挥直达资金对“六稳”“六保”支撑作用的基础上，实现本区疫情防控和促进经济稳定发展。坚持问题导向，聚焦社会关注度高、影响力大的重大政策和项目的实施效果，确保惠企利民政策有效落地。

 

　　关于全面实施全过程绩效管理，《通知》指出要从四个方面进行，一是提升绩效目标编制质量。各区财政部门要牵头梳理直达资金项目绩效目标编制质量，规范编报要求，明确编制主体，加强绩效目标审核，重点关注绩效目标的完整性和规范性，力求清晰科学、量化可测，确保涵盖反映项目主要产出和效果的核心绩效指标；二是及时开展绩效运行监控。按照绩效目标完成程度和预算执行进度“双监控”要求，各资金使用单位要及时监控直达资金绩效目标完成情况，包括预计产出和预计效果的实现进度和趋势，以及服务对象满意度等。分析预算执行进度慢、绩效水平不高的具体原因，根据绩效监控结果，及时采取措施予以纠正。各区预算单位和主管部门按本区财政部门要求及时上报监控结果；三是适时开展绩效评价工作。各区财政局负责组织和指导本区直达资金的预算绩效评价工作，选取部分重点项目开展绩效评价，重点围绕绩效目标设定情况、资金投入和使用情况、绩效目标的实现程度以及在做好“六稳”工作、落实“六保”任务及惠企利民政策方面的实际效果，并注重评价结果运用，作为确定资金安排和政策调整的重要参考；四是持续完善项目库管理。各区财政局要结合本区实际，统筹本区财力和直达资金，扎实做好本区项目库管理，为下一年中央直达资金项目做好储备。凡是纳入项目库储备的新增事业发展类项目，应先进行事前绩效评估。以后年度的直达资金项目除应急需要外，须优先从本区项目库中遴选。

 

　　《通知》要求，各区各单位要按照“谁支出、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，加强直达资金的全过程绩效管理，明确职责分工，压实工作责任。各资金使用单位作为本单位直达资金绩效管理的第一责任人，负责将绩效管理的各项要求贯穿直达资金执行全过程。科学合理设定绩效目标，及时监控预算执行情况，事后开展绩效自评以及评价结果的反馈和应用，推动预算绩效管理覆盖本部门全部直达资金。

 

　　各区主管部门要督查本部门所属单位加强直达资金的绩效管理，加强本部门直达资金绩效目标和绩效自评结果的审核，对绩效监控、绩效评价结果弄虚作假，或预算执行与绩效目标严重背离的单位，要及时督促整改，必要时提请有关部门进行追责问责。

 

　　各区财政部门负责组织和指导本区直达资金绩效管理工作，按照有关要求及时分配资金、下达预算，规范直达资金纳入预算绩效目标填报要求，组织本区直达资金的绩效运行监控和绩效评价，并负责对重点项目开展财政绩效监控和财政绩效评价，注重结果应用，推动直达资金预算绩效管理纳入预算绩效管理工作考核。要加强绩效管理的宣传和培训，促使各单位提高绩效管理意识，及时准确掌握绩效管理要求和方法，确保绩效管理延伸至基层单位和资金使用终端。

 

　　除此以外，《通知》还对加强直达资金预算绩效管理提出了一些工作要求，一是高度重视，加强组织。建立直达资金机制是党中央、国务院为应对疫情影响做出的重大决策部署，是支持地方扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措。推动直达资金全过程预算绩效管理是落实中央决策部署的重要保障，各区要充分重视此项工作的重要性，加强组织领导，以直达资金台账为基础，以直达资金监控系统为支撑，完善工作机制、精心组织落实，加大宣传引导，全力做好直达资金的预算绩效管理，稳步推进积极财政政策对减轻企业负担、激发市场主体活力、保障改善民生、稳定经济增长的关键作用。

 

　　二是加强沟通、密切配合。各区在推动直达资金全过程预算绩效管理过程中，要加强与市、区相关主管部门的密切协调配合。对各部门各单位绩效管理遇到的问题，要及时与市财政局有关业务处室或绩效处反馈。

 

　　三是及时总结、完善措施。按照实施内容时间节点，认真总结本区直达资金绩效监控和绩效评价情况，分析存在问题，提出针对性完善措施建议，并形成情况报告纸质版和电子版于2021年3月15日报市财政局绩效评价处。

 

　　以下为《通知》全文