山西省财政厅针对中小微企业因抵押质押物少、信用等级不足导致难以融资等问题，积极筹措资金，支持市县两级政府与银行合作，搭建政银企融资平台，通过政府注入一定比例风险补偿金，为企业增信，降低银行贷款门槛，撬动银行按不低于政府投入资金的10倍对符合条件的中小微企业进行低息贷款，缓解中小微企业融资困难。通过一年多的实施，此项政策取得了一定的效果。

　　一、财政支持创新融资模式

　　山西省创新融资模式工作开始于2012年。由晋城市沁水县通过与建设银行合作，采取政银企合作模式，政府出资2000万元作为风险补偿金设立助保金专户，取得银行按1∶10比例给予最高不超过2亿元的助保金贷款额度承诺，实现了银行对中小微企业无抵押、无担保、低利率优惠贷款，有效缓解了部分企业贷款难的困境。沁水县的试水成功，促进了这种建立在政银企合作基础上的中小微融资创新模式在山西省各地的复制和推广。2014年，经山西省政府第56次常务会议确定，省财政三年筹措5亿元，采取以奖代补方式对地方中小微企业融资模式创新工作给予支持。

　　从开展范围情况看：截至目前，山西全省已有66个县开展了中小微企业创新融资模式工作，太原市率先在市级建立了政银企合作平台。从开展进度情况看：截至目前，省、市、县三级政府共投入资金6亿多元，累计为上千户中小微企业发放助保金贷款47.6亿元，财政资金放大7.9倍，财政资金杠杆效应明显，撬动银行对中小微企业发放贷款效果显著。从合作银行情况看：由过去的建行一家发展到国开行、邮政、农村信用社、浦发、民生、渤海等多家银行，地方政府与银行的谈判能力和可选择性得到很大提高，掌握了更多的工作主动性。

　　二、三方共赢新格局初步形成

　　在全省范围内推动中小微企业融资创新模式工作，撬动银行进一步放大对中小微企业的贷款规模，为中小微企业融资营造了良好的政策环境，形成了政府创环境、企业谋发展、银行搞服务的三方共赢新格局。

　　一是降低了中小微企业融资门槛。中小微企业融资模式创新的开展，在政府增信的基础上，池中企业贷款不需要再找担保机构担保，相互交叉担保即可获得银行贷款，使广大中小微企业更容易在银行获得融资支持。

　　二是降低了中小微企业融资成本。由于有政府的增信支持，资金池中企业贷款不需要再找担保机构担保，相应的担保费、评估费、抵押登记费等不需要再支付，较大程度上降低了企业的融资成本。据了解，全省中小企业融资成本普遍在18%以上，小微企业更是高达20%以上，而中小微企业融资模式创新要求年利率最高不超过8.4%，较目前企业普遍融资成本降低一半以上。

　　三是放大了财政资金的使用效果。从2014年省级财政投入2亿元支持开展中小微企业融资模式创新的效果来看，首先是财政资金杠杆效应得到有效发挥，2亿元财政资金撬动银行为中小微企业发放贷款13.2亿元，缓解了中小微企业流动资金紧缺的状况；其次是财政资金支持企业效果明显，已往点对点支持企业每户50万元，仅能体现政府的支持意愿，发挥引导作用，与企业发展所需资金相比仍是杯水车薪，现在转变成对企业的贷款500万元，对解决企业发展所需资金难题将起到根本性作用，缓解政府投入不足与支持中小企业发展的矛盾。另外，财政资金作为风险补偿资金可以滚动使用，持续发挥作用，改变了已往一次性投入、不能重复使用的缺陷。