山东省财政厅着力打造的全省政府采购网上商城已于近期全面建成。据《政府采购信息》报记者了解，今年以来，山东省财政厅致力于打造覆盖全省、集约高效、交易快捷、执行规范、公开透明、资源共享的综合性网上商城。在该厅有关负责人看来，建设全省范围的政府采购网上商城是提高政府采购集中度和竞争性的迫切要求，不仅可以利用规模优势提高经济效益，而且还能利用信息化手段提高综合效率，加快财政信息化建设，推动山东省经济高质量发展。

 

　　据了解，山东省政府采购网上商城包括省级主站和16市分站，入驻供应商3000多家，包括京东、苏宁等8家大型电商，可以提供190多个品目的交易，覆盖3/4以上的集采目录，上架商品稳定在4万余款，基本能满足预算单位日常运转需要。初步统计，今年初至10月底，全省网上商城交易订单6.4万份，执行预算14.78亿元，签订合同14.36亿元。

 

　　山东省网上商城交易非常活跃，那么又是如何实现政府采购效率、质量、效益三方面提升的呢？

 

　　有效缩短采购周期

 

　　从采购周期看，商城提供超市采购、批量采购、定点采购三种采购模式，并结合竞价、优惠率、直购等价格形成机制，有效缩短了采购周期。直购模式下，超市采购可即时成交，定点采购最快2天成交，竞价模式下超市采购最快可1天成交，定点采购最快4天成交，均大大快于公开招标、竞争性磋商等传统采购方式，打造了政府集中采购高速公路，成为集中采购的主渠道。以省级为例，自去年以来省级政府采购网上商城已累计执行政府采购项目1.4万个,占省政府采购中心代理政府采购项目数的96.12%。

 

　　监控产品价格和质量

 

　　从商品性价比看，商城通过技术手段和管理手段相结合，实施价格和质量监控。一方面，针对传统协议供货价格虚高问题，在商品库管理中实施大数据监测，按照商品品目建立监测规则和数理模型，抓取全国40多个权威交易网站的商品数据，计算市场合理价格区间，对高于市场合理价的商品自动做下架处理。另一方面，针对特供产品等市场问题，对商城超市采购商品实施产品监测，除少量无行业内标准或参数无法实现产品监测的商品外，进行定时普遍监测，对未获取到其他市场产品信息的特供专供商品进行下架处理。如戴尔某型号台式计算机商城价格比市场合理价低18.45%，惠普某型号多功能一体机的商城价格比市场合理价低14.08%，有效节约了财政资金，提高了预算资金使用效益。

 

　　加强供应商诚信管理

 

　　从采购秩序看，商城建立诚信管理机制，推行采购评价、信用等管理，引导供应商有序竞争、诚信履约。取消供应商入驻门槛，推行广泛入驻制度，优化营商环境，提高采购竞争性，但同时也要求供应商近三年经营活动中没有重大违法记录，并作出诚信经营的入驻承诺。对已入驻商城的供应商开展信用评价，存在提供虚假材料谋取成交等十三种不良行为的将被取消入驻。采购预算单位也不得无故拖延或拒绝签订合同、履约验收、支付资金，不得索要或接受赠品、回扣或其它不当利益。

 

　　同时，为规范全省政府采购网上商城采购活动，山东省财政厅专门印发了《山东省政府采购网上商城管理暂行办法》，从平台管理、供应商管理、商品管理、交易管理、采购流程、诚信管理等八个方面明确了管理要求和监督措施。该办法还从五个方面提出了要求，为全省政府采购网上商城建设运行奠定了制度基础。

 

　　一是落实深改方案。按照深改方案“进一步提高政府采购集中度”“加强政策实施的电子化工具运用”等要求，通过建设网上商城，为推行全省批量集中采购和统采分签提高采购绩效打好基础；通过设置商城特色场馆，发挥支持创新等政策功能，促进我山东省经济社会发展。

 

　　二是严格依法采购。将规则嵌入程序中，在各环节严格遵守《政府采购法》及其实施条例等法律法规和管理要求，实现简易采购规范化，组织过程透明化，采购活动市场化。

 

　　三是优化营商环境。取消供应商入驻门槛，推行广泛入驻制度。明确商城平台不得向供应商收取费用，并要求采购人严格执行预付资金制度，切实减轻企业负担。

 

　　四是强化诚信管理。分类明确具体情形，对供应商的不良行为和违法违规行为实行守信联合激励、失信联合惩戒管理。

 

　　五是聚焦采购实效。利用大数据等先进技术实施价格管理，通过履约评价和诚信管理促进供应商提高产品和服务质量，有效遏制传统协议供货中存在的质次价高现象。