“科学合理确定采购需求是加强政府采购源头管理的重要内容，但是采购需求的确定如何做到科学合理并非易事。”业界专家告诉《政府采购信息》报记者，目前不少质疑投诉都是因为采购需求不科学、不合理，甚至是违法引起的。因此，不少采购人都期待能有一份拿来就用的采购需求标准。日前，厦门市财政局指导该市政府采购协会制订了触控一体机、激光打印机、扫描仪、碎纸机和复印纸等五个通用项目以及物业服务项目的采购需求标准，受到了采购人的普遍欢迎。

 

　　厦门市财政局政府采购监管处有关负责人介绍，在制订这六份需求标准时，该处广泛征求并吸纳了市内采购单位、采购代理机构以及有关供应商的意见。这六份需求标准统一明确了采购标的所需实现的功能或目标，需满足的质量、安全、技术规格、物理特性、服务标准等要求，体现和落实物有所值目标，便于采购人、采购代理机构引用实施。

 

　　上述负责人表示，通用项目、物业服务项目等采购需求标准相继出台，将解决采购需求确定和采购文件编制时易出现的合规性、适用性等问题，既帮助采购单位解决了不懂得编制采购需求的问题，又避免了需求出现不合理倾向性和歧视性的问题。

 

　　合规性与易用性打造更清朗的营商环境

 

　　“采购需求是政府采购的源头，合理确定采购需求、科学编制采购文件是政府采购活动顺利开展的前提，但实践中很多采购单位不懂需求编制。”厦门市财政局政府采购监管处相关负责人透露，出台需求标准旨在解决合规性、适用性、易用性与功能性这四大问题。

 

　　“第一个是合规性的问题，通过制定统一的政府采购需求标准，避免编制采购需求时出现不合理倾向性、歧视性和排他性的问题，可以促进公平竞争。”上述负责人告诉《政府采购信息》报记者，“出台需求标准，一方面是为了解决采购人不懂采购需求如何编制的问题，更重要的是为了规范采购单位的采购行为、进一步优化营商环境，保障供应商公平参与政府采购活动。”

 

　　出台采购需求标准，还解决了易用性问题，一方面便于采购单位引用参考，另一方面也解决了供应商的不可预期问题。“在以往的采购活动中，即使是同类项目，不同单位的需求也会有所差异，供应商不得不根据不同单位项目准备投标事宜，投标成本很高。出台需求标准后，同样的项目适用同样的需求标准，让供应商可预期，降低了投标成本。”上述负责人认为，出台需求标准，不仅避免采购人设置过高门槛导致供应商受到不公平对待，而且降低供应商参与政府采购活动的成本，助力打造更加清朗的营商环境。

 

　　适用性与功能性提升政府采购质效

 

　　采购需求标准要解决的第三个是适用性问题，据厦门市财政局政府采购监管处相关负责人透露，在制定需求标准时广泛征求采购单位的意见，需求标准充分考虑采购人的实际需求、讲究经济实用，体现和落实让采购物有所值的原则和目标，从采购需求开始落实采购人的主体责任，确保政府采购质量。

 

　　在编制采购需求标准时还同时强调功能性问题，六份采购需求标准都要求落实节能环保、扶持中小企业、支持脱贫攻坚等政府采购政策，要求采购人在编制采购文件时体现政府采购的政策功能，推动政府采购活动落实国家的经济和社会发展政策目标。

 

　　“有了需求标准，采购人和代理机构可以直接引用实施，大大提高了编制采购需求和采购文件的效率，有效提升了政府采购的效率和质量。”厦门市政府采购协会秘书长孙东涛向《政府采购信息》报记者介绍。