40. 哪些事项不应实施政府购买服务？

 

　　以下各项不得作为政府购买服务的内容并列入指导性目录：

 

　　（一）不属于政府职责范围的服务事项；

 

　　（二）应当由政府直接履职的行政管理性事项，包括但不限于行政决策、行政执行、行政监督等事项；

 

　　（三）政府采购法及其实施条例规定的货物和工程；

 

　　（四）同时包含服务与工程的项目；

 

　　（五）融资行为；

 

　　（六）购买主体的人员聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项；

 

　　（七）由政府提供的效率效益明显高于通过市场提供的服务事项；

 

　　（八）法律法规规定的其他不得作为政府购买服务内容的事项。

 

　　以上第（二）至（八）项中，属于政府职责范围的事项，应当通过符合国家有关法律法规规定的规范方式实施。比如，政府开展公共工程项目，应当优先考虑通过合法合规的政府和社会资本合作（PPP）模式实施；确需政府使用财政性资金投资的工程项目，应当采取政府采购方式规范实施。再如，政府设置（购买）公益性岗位。这是国家对某些社会群体的就业扶持政策，需要认真落实，但是不应将其作为政府购买服务的内容。当然，对于哪些事项不能购买，随着政府购买服务工作的实际推进，在对具体事项的认识上可能还会有变化。

 

　　摘自财政部综合司《政府购买服务知识问答》，附:《政府购买服务知识问答》一书96题全文（点击可以查看）。