“截至7月31日，内蒙古自治区自治区本级93家预算单位共发布470条政府采购意向，总金额达21.33亿元，其中已有132条采购意向做了采购计划申报。由于信息录入错误等原因，撤销了45条已发布的采购意向。”内蒙古自治区财政厅政府采购处处长赵大军在接受《政府采购信息》报记者采访时介绍，根据财政部《关于开展政府采购意向公开工作的通知》（财库〔2020〕10号）规定，采购意向公开时间原则上不得晚于采购活动开始前30日公开采购意向，因政府采购云平台7月1日才开放采购意向公开功能，因此有96个急需开展的采购项目未按照规定的时间进行采购意向公告，剩余374条采购意向均严格按照文件的要求提前30天进行意向公开工作。

 

　　那么，内蒙古自治区采购意向公开工作究竟是怎么推进的呢？采购人的响应度如何？

 

　　预警机制规范采购意向公开

 

　　内蒙古自治区采购意向公开按照“本级先行，分步实施”的原则推进，自治区本级各预算单位自2020年7月1日起实施的采购项目应当按规定公开政府采购意向。各盟市、旗（县、市、区）预算单位自2021年1月1日起实施的采购项目应当按规定公开政府采购意向。

 

　　《政府采购信息》报记者了解到，具体执行中，在采购意向公开系统进行设置时，内蒙古自治区财政厅较关注该系统的预警功能，依托政府采购云平台，在采购意向公开过程中设置了多方面的预警机制。“比如，在价格预警机制方面，系统中设置了总价和均价，采购项目的均价若超出市场价格，系统便会预警，提示采购人采购意向公开在价格方面存在问题。”赵大军说，系统预警机制让政府采购意向公开更加规范、高效，有利于优化政府采购营商环境，促进政府采购市场公平竞争。

 

　　采购需求概况公开需进一步细化

 

　　《政府采购信息》报记者对内蒙古自治区政府采购网的“采购意向公开”栏目进行梳理时发现，采购人都严格遵守了《内蒙古自治区财政厅关于开展政府采购意向公开工作的通知》（以下简称《通知》）的要求，采购意向公开中包含了采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购日期等，但在采购需求概况方面公开的不够细化。

 

　　根据《通知》，采购需求概况应当包括采购标的名称，采购标的需实现的主要功能或者目标，采购标的数量，以及采购标的需满足的质量、服务、安全、时限等要求。记者在梳理采购意向公开项目时发现，有部分采购人严格遵守该要求，详细描述采购需求概况，但也有部分采购人对采购需求概念描述语焉不详，一笔带过。

 

　　“下一步，采购人应加强对采购需求概况的描述，严格遵守财政部发布的《政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）》中对政府采购意向公告格式的要求，细化采购需求概况。”赵大军说。

 

　　采购人积极落实效果好

 

　　在内蒙古自治区财政厅的大力推动下，内蒙古采购人又是如何落实采购意向公开的呢？

 

　　“采购意向公开的政策很好，让政府采购更加公开化、透明度增加，供应商可以早些了解采购人的需求。对于我们采购人来说，则是一种反向监督，倒逼采购人加快预算执行进度，规范政府采购流程。”内蒙古自治区文化和旅游厅财务处副处长呼和在接受《政府采购信息》报记者采访时说。

 

　　内蒙古自治区体育局严格落实采购意向公开要求，并根据单位具体情况，对《通知》的要求进行了细化。“我们制定了《自治区体育局关于贯彻落实政府采购意向公开工作的通知》，要求各采购单位指定专人负责本单位政府采购意向公开工作，要做到‘不公开不采购’，同时结合行业实际，对货物类、工程类和服务类的采购需求概况分别进行了明确。”内蒙古自治区体育局装备中心主任李江岭向《政府采购信息》报记者介绍。

 

　　在李江岭看来，政府采购意向公开是十分必要。首先，推进采购意向公开进一步压实了采购单位的主体责任，对采购单位有了更高的要求，需要采购单位提前开展市场调查，研究确定初步采购需求，按要求及时、全面公开采购意向。以采购需求为前提，按照资金支出用途、标准和绩效目标来编制政府采购预算，也就意味着采购单位预算编制要更加精准；其次，采购意向公开可让潜在的供应商尽早掌握采购信息，有针对性的提前统筹安排，保障各类市场主体平等参与政府采购活动；最后，采购意向公开有助于加强政府采购工作全过程的跟踪与监督，通过意向公开让社会公众参与进来，共同监督，提高政府采购工作的透明度。

 

　　内蒙古大学资产管理处处长祁兴慧在接受《政府采购信息》报记者采访时介绍，《通知》发布后，内蒙古大学积极准备，于5月19日发布了《内蒙古大学关于开展政府采购意向公开工作的通知》，明确自2020年6月1日起，项目单位于每月1—5日填报下月采购意向。

 

　　“政府采购意向公开，对供应商来说，增加了对采购项目了解的时间，有足够的时间去准备投标文件，有利于提供更优的投标方案；对采购人来说，有充足的时间进行采购需求和技术参数的论证，有利于提升采购项目的采购效益，采购到相对更优的货物和服务，也增强了采购的计划性，有助于推进采购的执行进度，避免仓促采购。”祁兴慧说，“今年因为疫情的原因，采购项目负责人‘走出去’受到限制，一些项目调研还不太充分，下一步会加大市场调研力度，更好地落实采购意向公开。”