政府采购全流程电子化系统的建成对提高采购效率、方便政府采购当事人、全天候无缝监管、提高政府公信力具有重要意义。山东省威海市政府采购全流程电子化系统启动暨操作培训会议顺利召开，标志着威海市“互联网+政府采购”迈出了关键一步。

 

　　从制度框架搭建到政府采购全流程电子化在全市建设应用，从监管服务“面对面”到全流程采购电子化实现“网上跑”，切实提高管理和服务水平。威海市政府采购全流程电子化建设应用如何推进？《政府采购信息报》记者就此采访了威海市财政局副局长于海容。

 

　　于海容介绍，威海市政府采购全流程电子化系统建设坚持先进性、成熟性、经济性、可扩展性、规范性、安全性。立足服务全市经济发展、服务财政管理、服务采购当事人，升级省级政府采购信息公开平台，搭建推进全市财政核心业务一体化平台、政府采购电子交易平台和网上商城威海分站，实现了政府采购全流程“四网合一”“一网通办”。

 

 

　　“推行政府采购全流程电子化是优化政府采购营商环境的一项重要内容。从山东省2019年政府采购营商环境评价考核的情况和结果来看，我市政府采购整个工作链条还存在程序繁琐、便利化水平不高的问题，与先进地区相比也有一定差距。”于海容表示，推动政府采购全流程电子化实现“一网通办”，是提升威海市政府采购服务形象、优化政府采购营商环境的重要抓手。

 

　　威海市全流程电子化原计划8月底建成，但7月中旬就提前完成了，超前建成了财政核心业务一体化系统，实现“预算-采购-支付-资产管理-绩效评价”的全流程闭环管理。为成功搭建山东省网上商城威海分站威海市财政局健全制度，制定全市统一的网上商城相关配套制度、交易规则；统一标准，提出商城分站建设项目本地化需求；构建目录，做好分站品目和商城品目的对照转换；因地制宜，提出各级商城采购限额标准；完善数据，确保各级采购人信息准确无误；强化协同，加大本地供应商入驻商城力度；上下联动，确保系统联调测试连接通畅。

 

　　此外，升级完善推广电子交易平台，免费提供采购文件，完成省域内数字证书(CA)互认，打通省市系统在需求、合同、验收对接的“最后三接口”。实现政府采购多平台横向互联，纵向互通。即各区市政府采购平台要实现域内横向互联，做到与本级财政核心业务一体化平台、公共资源交易等相关平台的横向联通。做到省、市、县三级政府采购相关系统的上下联通、纵向联通，实现全市政府采购交易、服务和监管全流程线上运行，相关信息自动推至中国山东政府采购网、公共资源交易网统一发布。

 

　　落实政策再造流程

 

　　围绕抓好政府采购全流程电子化改革和运行，于海容提出两项要求。

 

　　一是要在政策落实上下功夫。一方面要深入贯彻落实市政府关于“深化流程再造推进政府投资领域审批服务提速的二十条措施”有关要求，聚焦政府采购项目从审批到办结全流程，通过简化审核程序等方式，进一步明确“有预算审批后才有采购执行”，推进政府采购工作提速。另一方面，各级各部门要根据优化政府采购营商环境实施方案的要求，围绕我市政府采购工作重点，紧扣目标任务，从执行保证金减免政策、规范政府采购合同签订与备案、实行政府采购“预付款”制度、加强履约验收和支付等方面，发挥政府采购对节能环保、中小企业、监狱企业和残疾人企业的帮扶作用，不断营造我市政府采购支持企业发展的良好氛围。

 

　　二是要在流程再造上下功夫。优化政府采购营商环境的一项重要内容，就是实施政府采购流程再造。各级各部门要树立“一盘棋”思想，深化政府采购领域放管服改革，结合全流程电子化，加快各项工作的流程再造。要进一步简化工作流程，重新梳理政府采购项目预算审批、备案、采购执行等各阶段的工作内容和完成时限，不断提高工作效率；要强化预算单位主体责任。预算单位要在落实主体责任、抓好关键任务上下功夫，重点就岗位设置、决策机制、流程设计、时限要求、利益回避等具体事项，制定切实可行的落实措施，加强内部责任管理和流程控制，形成完备的内控管理体系，推动政府采购工作提质增效。

 

　　于海容介绍，在系统上线后，接下来的主要工作是要确保政府采购全流程电子化系统顺畅运行。虽然系统经过试运行，但不能避免BUG出现，系统需要在应用过程中不断研究解决。因此，各级财政部门和市公共资源交易中心要派专人定期或不定期走访了解各级政府采购全流程电子化系统的运行情况，及时协调解决运行中存在的问题。在系统运行过程中，要做好有关系统使用问题的收集整理，从而促进平台改进完善。