推进政府采购意向公开是优化政府采购营商环境的重要举措。财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）和《关于开展政府采购意向公开工作的通知》（财库〔2020〕10号，以下简称“10号文”）发出后，全国各省市正在稳步推进政府采购意向公开。

 

　　试点先行殊途同归

 

　　据《政府采购信息》报记者了解，从目前的推进情况来看，不同地区推进情况不尽相同，但总体按照10号文的要求，殊途同归。

 

　　一是北京、上海、深圳全国首批三个试点城市启动采购意向公开，步调与财政部要求基本一致。其中，北京市要求，市级预算单位先行开展试点，自2020年7月1日起实施的采购项目,应当按照规定公开采购意向。上海市2020年1月选取市住房城乡建设管理委、市交通委、市教委、申康医院发展中心开展采购意向公开试点，对2020年7月1日前实施的采购项目，仍按其规定的试点范围和要求进行采购意向公开试点。深圳市要求，市本级单位采购公告拟于2020年7月1日（含）以后发布的项目，主管预算单位均应在2020年5月31日前按本通知要求汇总并一揽子公开采购意向信息。

 

　　二是四川省级、内蒙古区级试点采购意向公开。四川省2020年6月1日起委托采购代理机构实施采购的省级政府采购项目，按该省规定公开采购意向。内蒙古自治区本级各预算单位自2020年7月1日起实施的采购项目按规定公开政府采购意向。

 

　　三是浙江、湖北、河北选取部分省级预算单位和地市作为试点先行。浙江省2020年5月1日起，在省教育厅、省人力社保厅和杭州市、义乌市、温岭市开展政府采购意向公开试点，自2020年7月1日起实施的政府采购项目按规定公开采购意向。湖北省2020年6月1日起在省扶贫办、荆门市本级预算单位开展采购意向公开试点，试点单位和地区自2020年7月1日起实施的政府采购项目按规定公开采购意向。河北省2020年7月至12月，省农业农村厅、省市场监督管理局、石家庄市本级先开展采购意向公开试点。

 

　　四是贵港、开封等地市率先在全省（自治区）尝试意向公开。贵港市作为广西的试点地市，2020年1月1日起在市本级部分预算单位开展政府采购项目采购意向公开试点工作，从4月1日起在市本级预算单位全面开展政府采购项目采购意向公开工作。开封市作为河南省的试点，对2020年7月1日起实施的采购项目，市本级预算单位和各县（区）预算单位按规定公开采购意向。

 

　　此外，不少省市也正在筹划部署，做好采购意向公开的准备工作。青海省财政厅政府采购监督管理处相关负责人向《政府采购信息》报记者介绍说，“我们按照财政部《关于开展政府采购意向公开工作的通知》有关采购意向公开的内容和时限等要求，推进政府采购意向公开工作。后期积极跟进了解政策执行情况，确保相关要求贯彻落实。”

 

　　渠道优势+监管有力 意向公开有优势

 

　　中央财经大学财政税务学院教授姜爱华认为，在推进政府采购意向公开上，我国已初步建立起政府信息公开网站及其他平台，为采购意向公开提供了良好的渠道；此外我国在对采购意向公开的监督管理方面存在制度优势，有利于督促相关采购部门及时公开采购意向。

 

　　从公开的渠道来看，中央预算单位的采购意向在中国政府采购网中央主网公开。据《政府采购信息》报记者了解，中国政府采购网日前新增了“政府采购意向公开系统”和“政府采购意向公开查询”两个模块。北京、上海、内蒙古、湖北、四川、河南、河北、浙江等在其政府采购网设置政府采购意向公开专栏，深圳市在深圳市政府采购监管网、中国-深圳政府采购网以及本部门门户网站同步公开发布，广西贵港市通过贵港市政府采购网采购意向公开专栏进行公开。

 

　　记者还发现，不少省市对采购意向公开工作加强了监督管理力度。例如，国家税务总局、内蒙古、杭州市要求，未按要求公开采购意向的采购项目，不得开展政府采购活动。北京市将结合财政部政府采购透明度评估结果，对因采购意向公开工作减分的预算单位予以通报。河北省要求，各级财政部门要将采购意向公开情况纳入财政工作绩效考核范围，建立绩效考核指标体系，重点对采购意向公开的及时性、完整性、准确性、细化程度、公开形式规范性、组织实施有效性、社会公众评价等工作进行考核。荆门市将政府采购意向公开纳入政府采购年度监督检查的重点内容。