据统计，绍兴市现有中小微型企业总数逾16万家，占绍兴市场主体比重超过90%，贡献近80%的就业，70%的发明专利，60%以上的GDP和50%的税收，是本市经济的重要组成部份。

 

　　2020年春节，新型冠状病毒感染肺炎疫情的爆发，中小微企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争。疫情对其运行带来的冲击和影响及抗风险能力更弱于中大型企业，岌岌可危的中小微企业主而言可能是难以承受的重负。

 

　　绍兴市委市政府高度重视疫情可能对经济金融领域等带来的冲击，出台了多项政策和实施措施，确保疫下纾困工作。为落实市委市政府《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力稳企业稳经济稳发展的实施意见》精神，市财政局加快推进“互联网+政府采购”，运用政府采购政策支持我市制造创新产品，优化营商环境，助推我市制造精品和高端人才创新企业发展。

 

　　一、普及政采入驻政策，拓宽中小微企业营商渠道

 

　　电子卖场是政府采购活动的交易平台，但存在卖场占比低、采购供应目录不匹配、制造企业参与率低等问题。据统计，2019年绍兴全域电子卖场整体交易额160亿+（含项目采购），网超交易额19亿+，2020年第一季度交易额约14亿元，网超交易额达4亿+；活跃绍兴本地供应商数量2936家，仅占企业总数的1.2%，覆盖平台采购目录数量48类，覆盖率仅44%，约56%的产品没有本地制造产品参与。

 

　　结合2019年同期数据，网超交易额仍以季度66%的速度飞涨，市场潜力巨大。现有政采供应商群落亟待拓新优化，增加基数，以满足持续增长的采购诉求。

 

　　针对上述问题，结合政府采购需求，引导中小微企业参与政府采购活动，绍兴市财政依托电子卖场平台搭建绍兴制造馆，畅通销售渠道，聚焦产业技术创新、支持产业结构升级，支持应用新技术、新工艺、新材料、新标准、新设计等产品采购，支持企业应对疫情抓紧复工复产，首批入驻明峰医疗设备、和谐光催化、绍兴绿星，绍兴普惠生物、浙江梅轮电梯、上虞大康、喜临门、绍兴亿田等50家企业，上架首台套、浙江制造精品、高端人才创新产品和品质标产品供预算部门和建设平台采购。

 

　　二、以“政府采购日”为切入口，持续推动政采活动

 

　　绍兴制造精品馆的建设和启动，给本地中小微企业提供了特色优势和创新产品的展示和交易平台，分类运用政府采购政策，方便和提高了采购人的采购效率，节约了财政性资金，也促进了绍兴品牌产品的知名度、影响力和销售额。为持续推进政府采购支持企业发展，从四月份开始，市财政局、市国资委印发政府采购日活动通知，安排每月18日，市本级和区、县（市）财政局组织全市各级采购部门（单位）、国有企业与馆内供货企业签署政府采购协议，集中开展采购工作。

 

　　5月18日止，全市预算单位、市直国有企业采购医疗设备、体育设备、办公家具、纸巾垃圾袋等货物意向金额4724万。以“政府采购日”为切入口，充分发挥了关联效应和边际效应，通过绍兴特色品牌、绍兴拳头产品和“首台套”工作的重点扶持，延伸至绍本级中小微企业服务，提升“政府采购日”明星工程的适众性和影响力，多维度推动绍兴政采，切实有效的开展疫下企业破冰工作，复苏经济。

 

　　三、分类运用政府采购政策，提高预算单位采购效率

 

　　为方便采供双方对接，绍兴市财政局优化绍兴制造馆政府采购政策，对上架产品预算金额在采购限额标准以下的产品，实施直接订购政策；预算金额在采购限额标准以上、公开招标数额标准以下的产品，落实市级相关主管部门与产品供应商对接，实行协议集中采购；对需要重点扶持的首台套产品和“浙江制造精品”，实行政府首购制度，依法采用单一来源方式采购；政府采购招标优先推荐首台套产品生产企业、“制造精品”生产企业参与，业绩分值为满分。

 

　　绍兴市实行创新产品（服务）政府采购预算管理办法，全市采购预算项目采购创新产品（服务）比例不低于10%。为加强政府采购制造馆产品的指导，市财政局对制造馆产品标准、价格和服务等制定了运行和交易规则，建立了对各区、县（市）、预算部门单位、国有企业和政府性投资项目采购创新产品（服务）情况定期统计和通报制度，采购人通过制造馆采购货品，提高了采购效率，落实了采购政策。

 

　　四、加强政府采购扶持，培育壮大中小微企业

 

　　电子卖场数据显示，2019年度电子卖场平台网超版块交易额千万级商家4家，占比0.1%；500万元以上政采供应商6家，占比0.2%。200万以上政采供应商56家，占比约1.88%。交易权重相对集中，均值宽度冗长。

 

　　相对的，政府采购市场前景广阔，仅绍兴地区而言，政企采购单位数量2316家，仅网超年度采购单位平均采购金额达38万余元。数据显示，2020年第一季度约有140家政采供应商交易额较2019年增益率达100%以上，占比1.7%，有个别政采供应商增益率达14535%。在疫下经济下行的大形势下，部分政采供应商在政府采购的支持下，仍实现逆向增长。

 

　　当下，政府采购纾困绍兴中小微企业疫下复苏，助力中小微企业平稳运行。长期而言。政府采购活动作为一种市场行为，中小微企业要从优化市场机制，建立长效机制入手，打破垄断，促进竞争，提高风险意识、避险抗险能力，增加绍兴中小微企业核心竞争力，抓住企业政府采购规模的不断提升的趋势，增加电子卖场供应商基数，迭代升级绍兴供应商组成结构。