9月7日，新疆维吾尔自治区召开加快推行公共服务领域政府和社会资本合作模式工作会议，就加快推行公共服务领域政府和社会资本合作模式工作进行安排部署。自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔在会上强调，各级政府、及各有关部门要把加快推进ppp工作作为当前及今后一个时期的一项重要任务，充分发挥职能作用，积极推广运用PPP模式，力求尽快取得重大突破。

 

　　政府和社会资本合作模式（简称PPP模式），是政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。PPP模式可以广泛应用在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域。

 

　　雪克来提·扎克尔指出，推行PPP模式有利于实现三个转变：有利于加快转变政府职能，实现政企分开、政事分开；有利于打破行业准入限制，激发经济活力和创造力；有利于完善财政投入和管理方式，提高财政资金使用效益。同时，推行ppp模式是我区发展的现实需要， 可以有效拉动投资、解决公共服务融资难、缓解政府债务压力。要准确把握ppp模式的基本原则和重点，关键是要把握ppp的本质内涵和基本原则，做到科学规范操作。要加快我区ppp工作，使其发挥应有作用，必须把握好“五个基本原则”，注意防范“五种风险”，明确“五项重点工作”。

 

　　“五个基本原则”是依法合规、重诺履约、公开透明、公众受益、、积极稳妥；防范“五种风险”指防范搞虚假ppp、防范价格标准混乱、防范公共利益受损、防范灰色交易、防范出了问题撒手不管；“五项重点工作”指明确盈利模式、制定灵活的激励措施、确定一定的商业自由空间、明确发生不可抗力的自然灾害时政府的救助责任、明确社会投资者出现经营危机时的救助责任。

 

　　雪克来提·扎克尔要求，要建立健全协调管理机构，细化方案，落实责任；要着力构建适合ppp模式发展的制度环境；要尽快开展PPP项目试点工作。今年以来，自治区发改委已经公布了两批125个PPP项目，财政厅也有83个项目进入项目储备库。各地要加快步伐，本着先易后难的原则，选择一批条件成熟、有吸引力、容易启动的项目先做起来，尽快推进一批ppp项目，启动一批地方政府债务存量项目置换转型为ppp模式。在推广ppp过程中，不但要加强市场管理，切实担负起政府的监管责任，更要简政放权，进一步提升工作效率。

 

　　自治区领导黄卫、穆铁礼甫·哈斯木、刘建新、弯海川参加会议。