新冠肺炎疫情对全球的经济都造成了巨大的影响，我国诸多企业也受到很大影响。在此背景下，如何优化营商环境成为从中央到地方有关部门普遍关注的焦点。那么，政府采购该如何去优化影响环境呢？《政府采购信息》报记者日前从湖南省了解到，《湖南省政府采购招标文件范本》《湖南省政府采购非招标采购方式（竞争性谈判文件）范本》等范本文件推出的“邀约邀请-邀约-承诺”流程，对供应商参与政府采购的资格要求证明材料全面推行承诺制，对于优化营商环境就是一大利好。

 

　　“承诺制”+“信用制”优化营商环境

 

　　“政府采购资格承诺制的推出是贯彻落实中央深化政府采购制度改革，进一步落实优化营商环境有关文件精神的具体举措，可以减轻供应商参与政府采购的负担，降低因资格审查资料提供不齐全等问题导致的废标流标率，给更多的供应商提供参与政府采购的机会。”湖南省财政厅政府采购处调研员印铁军说，供应商要保证声明事项真实性，如有虚假，拉入黑名单的同时承担相应的法律责任，并承担因此所造成的一切损失。

 

　　承诺具备参加政采活动资格条件

 

　　湖南省政府采购协会秘书长易学汶介绍，政府采购供应商不需要再出资做不必要的财务审计报告，也不需要提供众多的缴纳税收和社保证明材料。只需要供应商做出承诺：承诺“具有独立承担民事责任的能力”，承诺“具有良好的商业信誉和健全的财务制度”，承诺“有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录”，承诺“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”。同时，《政府采购法》第二十二第三款规定，供应商应当具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，但是如何证明呢？很难。针对于这一点很难核实和考量，甚至很少有采购文件对这款提出具体要求，因此在参加政府活动中要求供应商提供承诺“具有履行合同所必须的设备和专业技术能力”。

 

　　承诺说明直接控股与管理关系

 

　　《政府采购信息》报记者了解到，在供应商资格声明中，要求供应商对与本单位存在“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系”的其他单位信息进行说明承诺，例如是否有与本单位的法定代表人（单位负责人）为同一人的其他单位，是否有本单位直接控股的其他单位，是否有与本单位存在管理关系的其他单位，如果没有填写“无”。同时，要承诺本单位不属于为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。

 

　　承诺无三种不良信用记录情形

 

　　“承诺制”要求供应商承诺本单位无以下三种不良信用记录情形：一是“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单；二是在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单；三是不符合《政府采购法》第二十二条规定的条件。